省“政風熱線”聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題， 3月24日首次開展主題直播活動。因群眾反映強烈，去年中央紀委和省紀委將濱海、興化、贛榆列為重點督辦地區。一年過去了，整改情況怎么樣?三地黨委、紀委“一把手”帶隊上線，接受群眾評議。

直播活動啟動之初，省“政風熱線”深入三地開展明查暗訪發現，三地以專項整治為抓手，解決問題、建章立制，取得階段性成效，但也存在問題排查不夠深入、整改問責浮于表面、避重就輕、反思不夠等問題，反映出一些單位和地區“兩個責任”落實不到位。

情況匯報不真實

整改落實流于形式

去年3月，國家審計署南京特派辦對我省扶貧資金進行專項審計，發現連云港贛榆區相關單位為完成扶貧小額貸款年度任務，編造虛假材料違規發放貸款，騙取財政補貼超過2000萬元，性質十分惡劣。

省紀委對此重點掛牌督辦，今年1月通報問責處理情況，并要求贛榆舉一反三，認真查找薄弱環節和制度漏洞，建立長效監管機制。贛榆區扶貧辦主任尚延坡介紹，圍繞政策落實和項目管理，排查出4大類119個問題，經過全面梳理，問題已全部整改到位。

但記者明查暗訪發現，該區扶貧辦對梳理出的問題并沒有督促整改到位，也沒有向區委、區紀委作全面報告。檢查中發現，多個扶貧項目存檔資料的招投標、會計核算、第三方審計、固定資產登記欄均顯示“沒有”。隨機抽查贛榆區城頭鎮塔林村的一筆124萬余元農機具購買項目，沒有合同編號，沒有招投標程序，項目立項審批單位及批準文號為空白，扶貧辦審核意見與財政局復核意見欄中也為空白，未見相關簽章。

對于如何加強監管，贛榆區扶貧辦一味強調“審計部門在審計”，但對內部監管、自我監管只字不提。城頭鎮分管副鎮長認為使用扶貧資金購買設備無需招投標，塔林村負責人對區里開展的扶貧領域違規問題整治一概不知。

贛榆區的違規問題，表面看是小額貸款不規范、扶貧項目管理混亂，深層次反映出該區少數黨員干部政績觀念扭曲、責任意識淡薄，搞“數字脫貧游戲”，恣意踐踏紀律紅線。盡管省紀委在掛牌重點督辦，但區扶貧辦仍未引起足夠重視，整改工作沉不下去、匯報情況不真實，起碼的工作態度就不夠端正。

精準扶貧脫貧，蘇北任務繁重，必須不折不扣、抓緊推進，以過硬成果贏得群眾認可。否則，時間浪費了，工作還要返工。“我們將對每一戶扶貧情況再摸底、再排查，對相關違規問題逐一梳理解決，切實完善制度建設，做好做實扶貧攻堅。”贛榆區委書記孫愛華現場承諾。

巧立名目違規收費

國家政策置若罔聞

當前，農民建房收費是基層違規收費亂象中的突出問題。3月初，記者來到興化市垛田鎮湖西口村暗訪，村民反映自建房屋需繳納配套費，名目繁多，包括辦證費、辦證服務費、建房費、建設管理費、建房規費等。

村民反映，村里定的標準是每戶2.3萬元，但實際操作過程中，公開不到位、程序不規范、標準不統一，低的幾千元，高的幾萬元，村干部優親厚友。更讓村民們納悶的是，錢交了，沒有發票，拿到的是一張白條。今年2月，興化開展基層收費問題專項整治，經查明，30個鄉鎮251個村收取農村宅基地配套建設費，此外還超范圍收取集鎮規劃區內農民自建住房配套費。2015年和去年前三季度，兩個類別的費用共收取1.54億元。專項整治中，這些費用少部分退還，大部分收繳財政。

省物價局服務價格處負責人介紹，我省農民經批準在符合規定的宅基地上建房，只需繳納5元的辦證工本費。除此之外，政府部門不得收取其它各類名目的費用。對上述收費，興化市物價局負責人解釋，這些費用不屬于行政性收費，是村民自治的籌資。但在直播現場的省民政廳社區處負責人隨即指出，根據《村民委員會組織法》規定，村民代表大會可以議定一些收費，但前提是不能與法律法規和國家政策相違背，必須是村民自愿。但采訪中，村民更多是“被自愿”。而且，整改時將大部分費用收繳財政，這樣的處理也不合規。

亂收費問題反映部分地區和單位為了小利益，對上級政策置若罔聞，把紀律規矩置于腦后。中央多次強調，不能把亂收費、亂罰款、亂攤派只看作一般的社會不良現象，要從加強黨和政府同人民群眾聯系的高度上來認識治理“三亂”的重要性。無論金額大小，都必須立即查處糾正、嚴肅問責處理。興化市委書記李衛國表示：“將對現有收費逐一梳理，不符合規定的將退給老百姓”。

典型問題近在身邊

敷衍了事豈能滿意

去年，中央紀委對濱海縣重點督辦的10件群眾身邊不正之風和腐敗問題中，涉及該縣八灘鎮新港村違規克扣農民補貼、村務公開不到位等問題。整改過程中有沒有舉一反三、全面排查?面對如此明確的問題，八灘鎮黨委書記田海波卻閃爍其詞、回避重點。

記者前期調查發現，八灘鎮隆興村村委會主任吳才豹是位“能人”，去年占用該村28.9畝基本農田違規建設養豬場，污水直排河道，縣環保局在去年12月作出行政處罰，吳才豹至今沒上交罰款。村民們多次到鎮里上訪，鎮政府卻一直不愿處理此事，甚至在今年1月告知村民，該養豬場經縣環保局認定符合環保條件。

看到有記者來采訪，群眾紛紛圍過來，集中反映村干部的相關問題。比如，該村近百棵意楊被幾名村干部私自砍伐后出售，錢進了個人腰包。此外，村務不公開，群眾對農業資源發包和扶貧補貼發放均不了解，村委會主任發放扶貧補貼優親厚友。耐人尋味的是，就在記者前往當地暗訪當天，吳才豹出示了剛寫好的辭職報告，準備撂挑子走人。

小小隆興村，竟然集中了“三資”管理、村務公開、扶貧補貼、干部作風等各類典型問題，比掛牌督辦的新港村更為嚴重。全面梳理、舉一反三的要求，在八灘鎮顯然沒有落實到位。基層組織建設如此差勁，干群關系如此緊張，鎮黨委管黨治黨的“主體責任”明顯落實不到位。看來，田海波不肯正面回答問題，的確沒有底氣。

“我們工作作風不實，對群眾關心不夠，將立即深刻反思，狠抓整改、落實舉措。”濱海縣委書記錢武華表示，今年將加強基層干部作風建設，特別是涉及村干部的信訪舉報問題，每一件都要核實清楚、認真處理答復，給群眾一個交代。

省紀委表示，從直播情況看，三地整改工作取得一定成效，但與群眾期盼還有較大差距，必須久久為功持續推進，群眾不滿意，督辦不摘牌。