為貫徹落實市委市政府“3+1”文件精神，大力實施開放提升戰略，堅持開放與創新互動、“走出去”與“引進來”并重，探索建立開放型經濟發展新體系，拓展發展新空間，培育發展新動能，全面加快轉型提升步伐，打造具有國際競爭力的先進制造業基地，建設具有全球影響力產業科技創新高地，構建結構更優、質量更高、競爭力更強、發展更可持續的開放型經濟新格局，2017年市商務局將牽頭實施企業創新國際化示范工程。
深化招商引導通過境外并購再創新
該項工程將推進創新發展載體和國際技術合作平臺優化升級，在投資和運營便利化等方面提供優質服務，著力優化中小科技企業營商環境。積極引進關鍵技術帶有型中小科技企業，依托優質項目，促進人才、技術、管理經
驗等優質要素的集聚。
按照《省商務廳貫徹落實省政府關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設若干政策措施的實施細則》，進一步發揮部門職能，完善科技企業培育機制，加強平臺建設，優化引資和境外投資管理。
引進國際先進技術、智力資源，提升科技創新競爭力。鼓勵企業以并購、參股等方式開展境外高科技并購，推動跨境并購從傳統的收購礦產資源等資產類項目，向引進和吸收尖端科技和專利技術轉變，為項目對接和融資提供暢通渠道。
提高高科技孵化經營和管理水平，推動企業及時高效地將并購獲得的技術、專利、知識產權等與自身產業鏈整合，成功實現產業化，提高蘇州母公司的持續創新能力。從2017年至2020年，年均提升1個百分點左右，到2020年，海外高科技并購資金占全部對外投資額比例達到25%。
引進外資研發中心鼓勵設立境外研發中心
吸引跨國公司、海外學術和科研機構在我市設立研發中心和創新中心，鼓勵外資企業設立內部研發機構，擴大現有研發機構的服務能級。給予內外資市場研發主體同等待遇，調動外資企業開展研發活動的積極性。
建立知識產權產品、技術成果供需對接交易平臺，健全全市技術交易市場體系，促進外資研發機構對接外部需求。從2017年起，年均新增30家外資研發中心和創新中心，到2020年，累計引進和培育各類外資地區總部和功能性企業達350家。
引導企業在知識密集的技術高地，以獨資新建、合資新建、獨資并購、合資并購等方式建立研發中心，有效利用當地科技資源，實現全球范圍內創新資源的優化配置，將跨國界知識轉移過程內部化，節約交易成本，構建自己的全球研發體系，提升企業自主創新能力。從2017年起，逐年推進，年均新增10家境外研發中心，到2020年，建立海外研發中心100家以上。
促進創新做好境外知識產權應用和維權
以服務貿易創新發展試點為契機，積極探索創新技術進出口管理體制機制、利用好各級財政扶持資金，制定有針對性的技術進出口促進政策，引導企業擴大技術進出口業務。鼓勵引導企業參加更多高質量國內外技術類展會，如上海國際技術貿易交易會、漢諾威信息技術展、澳大利亞通信及信息技術外包展等重點專業展會，在參展組織、展會信息、參展費用等方面給予支持。建立全市重點企業庫，強化對重點企業的服務。到2020年，企業技術進出口合同數增長50%以上。
密切關注境外知識產權案件動向，強化海外知識產權海外預警分析，積極開展境外知識產權系列培訓，增強企業維權主體意識，探索在境外設立知識產權維權機構為本國企業提供服務。加大對企業應對境外知識產權訴訟費用的扶持力度，鼓勵企業積極應訴維權。支持有條件的企業將知識產權海外預警與企業目標產品和市場結合起來，在企業內部建立境外知識產權訴訟預警機制和緊急響應機制。
推進外資企業創新轉型搭建工作平臺
積極對接“中國制造2025蘇州實施綱要”，以大力發展戰略性新興產業為契機，加快推動產業鏈升級和產品更新換代，加快推進生產過程信息化，提升智能制造水平和產品附加值。加強技術引進和技術創新，加大研發投入和人才引進培養，促進外資研發本土化。
推進企業管理創新，推進精益化管理和企業文化建設，提升企業綜合競爭力。結合我市制造業優勢，大力拓展物流、金融、科技研發等生產性服務業，發展總部經濟，應用“互聯網+”，塑造品牌形象，創新商業模式，提升服務業水平。到2020年，服務業實際使用外資占比達到40%左右，戰略性新興產業和高技術項目實際使用外資占比達到50%左右。
在招商引資、對外投資和服務企業等方面著力打造四大平臺。一是跨國公司交流平臺，常態化開展與跨國公司區域總部的交流活動，推介蘇州的投資環境和城市魅力。二是“蘇企海外通”平臺。建立法律、金融、人才、投資促進和保障、宣傳引導、企業家全球互助等“走出去”六大服務子平臺。三是技術性貿易措施信息服務平臺，以蘇州出入境檢驗檢疫局技術性貿易措施咨詢服務中心和市商務局進出口公平貿易預警點為基礎，建立信息收集、產業預警和企業服務等一系列技術壁壘應對工作機制。四是“護航外向行”綜合法律服務平臺，建設為全市外資企業的國際貿易活動提供法律顧問、敦促履約、仲裁、商事調解、知識產權保護、經貿摩擦應對等綜合性、差異化的法律服務平臺。
