2016年底，消費者徐先生在合肥市一家旅行社報名參加某城市雙臥6日游活動，不料，旅行社在與其簽訂合同時添加一個補充說明：保險費包括人身意外傷害險，外加旅行社責任險。

糊里糊涂簽了合同交了錢的徐先生在旅游結束后總覺得哪里不對勁。在向安徽省消費者協會咨詢后，他得到了權威的解釋。《旅行社條例》第三十八條規定：“旅行社應當投保旅行社責任險。”原來，投保旅行社責任險是旅行社的法定義務，其保險費應當由旅行社承擔。

“這個合同里的補充說明，將本應由旅行社承擔的費用列入旅游團報價，要求消費者負擔，涉嫌免除自身法定責任，加重了消費者責任。” 安徽省工商局合同監管處處長衛琳在接受《工人日報》記者采訪時說。

安徽省工商局負責人朱斌在接受記者采訪時表示：“徐先生遇到的情況并非個例，我們在對旅游類合同格式條款的規范整治工作中發現，部分旅游類企業與消費者簽訂的旅游類主合同沒有問題，但是一些明顯侵害消費者權益的不公平格式條款卻隱藏在補充協議里面。”

據朱斌介紹，2016年國慶節前夕，安徽省促進旅游業改革發展領導小組組織的假日旅游市場聯合督查組和省工商局組織的執法檢查組對部分地市進行檢查，收集了部分旅游類合同。年底，該省合同格式條款評審委員會經過評審發現，部分格式條款仍然不同程度存在隱含不公平格式條款問題。該評審委員會經初步審查，已經梳理出包括上述案例在內的多類不公平格式條款。

不平等條款一：

滯留產生的費用由游客承擔

在一份《XX雙飛5晚6日高端品質游合同》注意事項中，旅行社注明：“如果遇人力不可抗拒因素或政策性調整造成旅游者滯留的，所產生的費用由游客承擔。”

對此，衛琳表示，根據《旅游法》有關規定，造成旅游者滯留的，“因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。”因此，本條款不符合《旅游法》風險分擔的立法原意，違背公平原則，屬不公平合同格式條款。

不平等條款二：

對合同的解釋已完全知悉，無任何異議

對于《旅游相關事項提示(告知)書》中標明的“您對于本社關于旅游合同的解釋和說明已經完全知悉，并無任何異議。”衛琳表示，旅行社僅憑合同內容無法完全告知游客所有風險，并且所有可能出現的風險由游客來承擔明顯不對等，旅行社涉嫌免除其自身責任。“對于格式條款，提供方有提示說明義務，不能用合同條款取代義務，也不得推定對方理解合同中重要條款的含義。”

不平等條款三：

預約服務項目均不可退換

喜歡“自駕游”的旅客在與旅行社簽訂合同時往往會收到“預定服務項目均不可退換”的補充說明。對此，安徽省消費者協會有關負責人表示，在旅游行程開始前，旅客享有旅游合同的任意轉讓權，旅游經營者無正當理由不得拒絕。因此，本條款違背公平原則，屬不公平合同格式條款。

此外，衛琳提醒：“如果旅游合同補充協議中寫有‘如出現單男單女或單人，請補齊單房差價或加床’，同樣需要警惕，因為非經雙方當事人協商一致，旅游經營者不得單方變更合同價款。”

據朱斌介紹，去年，安徽省工商和相關部門出臺了包括旅游業在內的各類示范性合同文本，要求各個行業規范使用合同示范文本，以確保消費者的權益不受侵害。

“接下來，對于將不公平條款隱藏在補充協議中的做法，我們將加大行政指導服務力度，依法糾正問題格式條款，有效規范合同行為。同時，將全覆蓋廣泛收集轄區內旅游企業使用的旅游合同和補充協議，確保準確查找問題格式條款，不留死角。對于查找出來的問題格式條款，及時指導旅游企業進行修改完善。對于經行政指導后拒不修改不公平合同格式條款的旅游企業，將會依法嚴厲查處。”朱斌說。本報記者 陳華 本報通訊員 洪敬譜