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一張張鋼絲網(wǎng)分割了原本完整的洞庭湖，讓建網(wǎng)者在退潮時(shí)坐收漁翁之利。然而記者采訪后發(fā)現(xiàn)這些鋼絲網(wǎng)網(wǎng)住的不僅僅是魚(yú)蝦，還有當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的萎縮和漁民收益的萎靡。環(huán)保志愿者介紹，這些鋼絲網(wǎng)通常高四五米，每邊長(zhǎng)約20公里，單個(gè)圍網(wǎng)面積從八千畝到一萬(wàn)多畝不等，“這僅是一個(gè)圍網(wǎng)的面積，據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)赜?00多個(gè)，有的已有6年多歷史。”
2016年3月，湖南省啟動(dòng)了包括河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖清理在內(nèi)的洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)。2016年11月25日，湖南省政府再次開(kāi)會(huì)要求面積在5萬(wàn)畝以下(以縣為單位)的矮圍網(wǎng)圍全部清理拆除。
據(jù)《新京報(bào)》
被網(wǎng)住的生態(tài)環(huán)境
洞庭湖分為東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖以及湘江河口的橫嶺湖，湖區(qū)內(nèi)包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，目前已被列入《濕地公約》國(guó)際重要濕地名錄。
“綠色瀟湘環(huán)境快速反應(yīng)中心”負(fù)責(zé)人洪武表示，圍網(wǎng)現(xiàn)象最嚴(yán)重區(qū)域主要存在于南洞庭湖沅江地區(qū)。根據(jù)他拍攝的圖片顯示，這些鋼絲網(wǎng)網(wǎng)格只有一指寬，有些已經(jīng)破損。矮圍“網(wǎng)圍用鋼絲編成，直接在濕地上豎起來(lái)，有志愿者測(cè)量過(guò)，在枯水期，矮圍大概出土五六米高，埋在地下的也要一米深”。中國(guó)江豚保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)起人蔣憶介紹，退水期都可以看得到，長(zhǎng)和寬有幾公里，一條線，全都是這樣的網(wǎng)。
東洞庭湖生態(tài)保護(hù)協(xié)會(huì)志愿者夏懶(化名)稱，圍網(wǎng)有不同等級(jí)，包括小型攔河圍、竹竿迷魂陣、高度與鋼絲圍網(wǎng)相當(dāng)?shù)闹窀退芰辖z網(wǎng)及鋼絲圍網(wǎng)。其中，鋼絲網(wǎng)通常高4到5米，每邊長(zhǎng)約20公里，單個(gè)圍網(wǎng)面積從八千畝到一萬(wàn)多畝不等，“這僅是一個(gè)圍網(wǎng)的面積，據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)赜?00多個(gè)，有的已有6年多歷史。”
“漲水時(shí)魚(yú)進(jìn)去，水潮退去時(shí)魚(yú)就被網(wǎng)在里面，無(wú)法回到原來(lái)的水體中。”據(jù)環(huán)保志愿者介紹，在此設(shè)置了“天羅地網(wǎng)”的湖水里不僅只有小魚(yú)小蝦，還有各種珍貴物種，但這些物種都會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)圍破壞了環(huán)境而受到影響。魚(yú)類資源減少，江豚捕食會(huì)受到影響。棲息此地的白鸛、黑鶴等許多水禽也會(huì)受到影響。此外，洞庭湖流域濕地也是麋鹿的棲息地，麋鹿在退水季節(jié)在濕地上遷移，造了矮圍，麋鹿走到哪里都會(huì)碰壁，直接影響其遷移。對(duì)于候鳥(niǎo)而言也很容易被矮圍傷害。
此外，造矮圍也會(huì)對(duì)防洪救災(zāi)造成影響。“矮圍會(huì)阻礙泄洪，如果真的發(fā)生險(xiǎn)情，不管是救人還是投放物資，都會(huì)因?yàn)榘珖\(yùn)行不便”。
被網(wǎng)住的漁民利益
2002年，有人曾在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)蘆葦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但隨著紙張需求量下降，蘆葦價(jià)格也隨之下降。沅江市漁政監(jiān)督管理站左姓站長(zhǎng)介紹，此前當(dāng)?shù)卣鴮⑼恋爻邪鋈シN蘆葦，后來(lái)效益下滑，便有人圍網(wǎng)做養(yǎng)殖。他表示，這些網(wǎng)2013年時(shí)就已存在。東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)科科長(zhǎng)高大力表示，“當(dāng)時(shí)南洞庭湖種植蘆葦?shù)男б娌缓茫贿^(guò)現(xiàn)在也不允許承包了。”
在蘆葦產(chǎn)業(yè)下滑后，當(dāng)?shù)匕珖W(wǎng)圍出現(xiàn)，雖然一些人因此再次獲利，但是這一行為不僅對(duì)整個(gè)洞庭湖生態(tài)環(huán)境造成破壞，還擠占了另外部分漁民的漁業(yè)資源。
中國(guó)江豚保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)起人蔣憶表示：“漁民本來(lái)是一百個(gè)，魚(yú)本來(lái)是一百條，現(xiàn)在魚(yú)只有20條，漁民還是一百個(gè)，漁民怎么活?漁民被逼無(wú)奈可能會(huì)為了生存使用一些非法方式(如電魚(yú))，形成惡性循環(huán)。如果你到一線去和漁民聊天，你會(huì)發(fā)現(xiàn)大部分漁民自己也不想有破壞環(huán)境的行為，都是被逼的。”
無(wú)論是“網(wǎng)里”還是“網(wǎng)外”，漁民最終都成為受害者。當(dāng)?shù)匾晃粷O網(wǎng)加工廠負(fù)責(zé)人表示，今年初以來(lái)，政府開(kāi)始整治洞庭湖網(wǎng)圍，漁網(wǎng)銷售也受其影響幾乎賣不動(dòng)。他介紹，前幾年發(fā)展過(guò)蘆葦種植，效益下滑后，不少人開(kāi)始養(yǎng)魚(yú)，普通漁民主要搞網(wǎng)箱養(yǎng)殖，也有一些人把地圈起來(lái)，不讓其他人使用。“那個(gè)地方魚(yú)多，就圈起來(lái)，不讓別人搞(養(yǎng)殖)了。”“現(xiàn)在要把網(wǎng)圍都拆掉，他們(漁民)今后怎么辦?”
■焦點(diǎn)
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矮圍網(wǎng)圍是誰(shuí)建的?
因蘆葦產(chǎn)業(yè)下滑，當(dāng)?shù)爻邪鼞糇兂山ňW(wǎng)者
“綠色瀟湘環(huán)境快速反應(yīng)中心”洪武介紹，當(dāng)?shù)貪O民分兩類，一類跟著“大老板”干活，還有一類則是被長(zhǎng)期擠占捕魚(yú)空間的漁民。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這些“大老板”則是當(dāng)初的一些承包戶，他們是網(wǎng)圍的建設(shè)者也是受益者，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“漁霸”。
中國(guó)江豚保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合發(fā)起人蔣憶表示，網(wǎng)并不是一般的漁民建的，這種幾米高的鋼絲網(wǎng)，“占地面積很大，大多是幾萬(wàn)畝，耗資比較大。”
記者注意到，在建網(wǎng)者之中，一夏姓商人被媒體多次提起。據(jù)媒體去年報(bào)道，他耗時(shí)15年、投資1.6億，在洞庭湖內(nèi)建了一個(gè)非法圍垸。2014年，這個(gè)洞庭湖上約18平方公里的圍垸，被湖南省遙感中心通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)。這個(gè)龐大的圍垸，影響行洪安全和水域生態(tài)。由于違反《防洪法》，湖南省水利廳組織人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，多次要求當(dāng)?shù)厮块T(mén)采取相關(guān)措施。而據(jù)介紹，如此大規(guī)模的一個(gè)圍垸其拆除成本在數(shù)千萬(wàn)元。
有專家表示，從發(fā)展高產(chǎn)蘆葦，到鼓勵(lì)湖區(qū)養(yǎng)魚(yú)，當(dāng)?shù)夭煌瑲v史階段的政策，客觀上對(duì)承包戶產(chǎn)生某些誤導(dǎo)。湖南省畜牧水產(chǎn)局辦公室主任武深樹(shù)表示“漁霸”是地方俗稱，其行為屬于非法占有。現(xiàn)在要增加魚(yú)類自然生殖繁衍場(chǎng)所，不能讓個(gè)別人占有。
武深樹(shù)表示，洞庭湖矮圍網(wǎng)圍現(xiàn)象也有一部分是歷史遺留問(wèn)題，上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)?shù)亟M織村民修矮圍蓄水，用來(lái)防治血吸蟲(chóng)病。后來(lái)，部分村民將矮圍加高，用來(lái)增加捕魚(yú)數(shù)量。
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網(wǎng)圍何時(shí)能夠拆除?
2017年底前全面清理洞庭湖矮圍網(wǎng)圍
2016年3月，湖南省啟動(dòng)了河湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖清理等洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)。
2016年5月9日，湖南省人民政府出臺(tái)《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》提出，2017年底前，全面清理拆除洞庭湖矮圍網(wǎng)圍，其中面積5萬(wàn)畝以下(以縣為單位)的2016年底前完成。
根據(jù)官方發(fā)布，11月25日，洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)在常德市澧縣召開(kāi)。湖南省副省長(zhǎng)戴道晉出席會(huì)議并講話。會(huì)議指出，非法矮圍網(wǎng)圍清理，要做到土圍所有涵閘全部拆除，尼龍、鋼絲網(wǎng)圍所有涵閘、網(wǎng)片以及網(wǎng)圍竹、木、水泥立柱和鋼筋等架構(gòu)全部拆除。
2016年11月25日，湖南省政府再次要求面積在5萬(wàn)畝以下(以縣為單位)的矮圍網(wǎng)圍全部清理拆除。并將拆除目標(biāo)納入政府的考核范圍。
沅江市漁政監(jiān)督管理站一左姓站長(zhǎng)介紹，此次拆網(wǎng)涉及超16萬(wàn)畝，3月開(kāi)始進(jìn)行。“湖南省政府有批文，但拆除難度比較大，那些網(wǎng)圍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，當(dāng)初建設(shè)時(shí)他們(筑網(wǎng)者)用推土機(jī)推一個(gè)土方出來(lái)，再裝上鋼絲網(wǎng)，不太好拆。
不過(guò)有媒體曾報(bào)道，相關(guān)網(wǎng)圍的拆除工作并不順利，其中涉及相關(guān)承包合同和各方利益的牽扯，對(duì)于政府公布的相關(guān)拆除指標(biāo)，一些人并不看好。
湖南省畜牧水產(chǎn)局辦公室主任武深樹(shù)表示，此前，當(dāng)?shù)匾苍啻芜M(jìn)行矮圍網(wǎng)圍整治，但每次整治后都有反彈，這次在全省部署，多個(gè)部門(mén)參與，爭(zhēng)取全面清理，凡在“湖區(qū)的非法養(yǎng)殖，都要取締。”他表示，執(zhí)法過(guò)程中，由于觸犯?jìng)€(gè)別人的利益，行動(dòng)有些難度。
專家因此建議，洞庭湖整體的生態(tài)保護(hù)急需建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。
江豚保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)志愿者岳樺稱，一旦執(zhí)法涉及多部門(mén)，也容易出現(xiàn)盲區(qū)，會(huì)存在相互推卸責(zé)任的情況，管理部門(mén)越多反而管理越容易出現(xiàn)問(wèn)題。
武深樹(shù)表示，此次行動(dòng)由各級(jí)政府主導(dǎo)，漁政部門(mén)牽頭。涉及整個(gè)洞庭湖區(qū)域，包括常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)以及長(zhǎng)沙市望城區(qū)。目前整體推進(jìn)情況尚可。整體來(lái)看，目前清理效果比較好，百姓也比較認(rèn)可。
