黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出:“建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。”這是針對性和現實性都非常強的要求。
容錯機制就字面理解,即由某種系統控制在一定范圍內的一種允許或包容犯錯情況的發生。日常中,計算機領域比較常用這個名詞。容錯機制延伸至政治生活領域,多指寬容干部在工作中失誤的制度性安排。
容錯機制對于建設中國特色社會主義,實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要意義。實現國家富強民族復興的偉大夢想,是一項前無古人的偉大事業,須充分發揮全社會各方面的積極性創造性。改革開放30多年間,我們依靠這種積極性創造性涉過了不少險灘、闖過了不少關隘,也演繹了許多知難而上、屢敗屢戰的奮斗故事。當前,我們全面深化改革已進入關鍵時期,正面臨著前所未有的困難與挑戰。正像習近平總書記所指出那樣:“改革已進入深水區,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。”面對種種深層次矛盾和利益關系的深度調整,我們只有改革創新,才能完成時代賦予我們的歷史重任。辦好中國的事情,關鍵在黨,重點在干部。干部的天職應當是謀發展夙夜在公、促改革廢寢忘食。然而,人非圣賢,孰能無過。敢想敢干、敢為人先的改革創新者也會有失誤,也會犯錯誤。而且,改革創新本身就是一種探索性實踐,充滿艱難與風險。在這種背景下,要求改革創新百分之百成功,既不合理也不科學,還會挫傷干部的改革創新熱情。世事萬變,面對未知世界,如果我們都把隨波逐流當成一種習慣,誰都不愿意做“第一個吃螃蟹的人”,這無疑與實現“兩個一百年”奮斗目標的要求背道而馳。因此,必須建立健全“容錯”機制,用制度設計營造良好的政治生態,為真正的改革創新者保駕護航,讓他們增添改革創新的底氣,不忘初心破浪前行,不斷開拓
創新發展的新局面。
“用賞貴信,用刑貴正。”“容錯”目的是鼓勵黨員干部敢于承擔、敢于負責、敢于作為,但絕不是給亂作為者撐腰,更不是少數干部獨斷專行、盲目決策、謀求私利的“擋箭牌”。因此,必須“把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區分開來、把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規不依行為區分開來、把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區分開來”。只有厘清是非對錯,才能把制度法規的剛性要求和黨委政府對干部的柔性關愛很好結合起來,做到珠聯璧合,相得益彰。
(作者系蘇州市委黨校副教授)