白塘景苑小區(qū)內(nèi)，大多數(shù)業(yè)主對公共區(qū)域進行了封裝(圖中紅色圓圈內(nèi)的部分)，該區(qū)域原本是開放式的。 　　□記者　倪黎祥　攝

□蘇報首席記者　周倜“蘇報一日記者”黃國通

最近，市民夏女士因違章搭建收到城管部門的執(zhí)法通知。城管部門責(zé)令她自行拆除違章搭建，否則將依法上門拆除。夏女士認(rèn)識到自己的錯誤的同時也感覺很委屈，樓上樓下幾十戶人家都有類似的違章搭建，為啥只對她一家執(zhí)法?她認(rèn)為城管部門執(zhí)法不公，于是向“黨報熱線”反映。昨天，記者對此進行了調(diào)查。

當(dāng)事人：樓上樓下都有違章搭建，只有自己的要被拆除

夏女士的房子在蘇州工業(yè)園區(qū)白塘景苑小區(qū)一期15幢，房子有內(nèi)外兩道大門，兩道門之間是一處類似過道的空間，面積近10平方米。“過道”朝向樓外一側(cè)是敞開式的，原本有一道起保護作用的欄桿。她準(zhǔn)備把敞開的空間封起來，框架、移動窗等均已搭建好。同時，她在靠外的大門右側(cè)一扇窗處，也裝了防盜護欄。就是這兩處搭建，給她帶來了麻煩。

夏女士說，房子是去年購買的二手房，自己還沒住過，最近準(zhǔn)備出租。因為“過道”是敞開的，她認(rèn)為風(fēng)吹雨打會對大門質(zhì)量造成影響，就想把“過道”封起來。整幢樓共有二三十層，每一層的相同部位幾乎都是封起來的。于是，她就找工人來施工。沒想到，此舉引起同樓層鄰居的不滿，并向城管部門投訴。

在夏女士家靠外的大門上，可以看見園區(qū)綜合行政執(zhí)法局城管部門張貼的《責(zé)令停止違反城市管理行為通知書》，上面顯示，她的房子“未取得建設(shè)施工(工)程許可證進行建設(shè)”，該行為“未見合法審批手續(xù)(與審批手續(xù)不符)”“已涉嫌違反了城市管理有關(guān)規(guī)定”，責(zé)令立即改正并清除影響。夏女士說，城管人員和物業(yè)、居委會的人讓她自行拆除違章搭建，如果不拆，過幾天他們會來拆。

夏女士已意識到自己的行為屬于違章搭建，因此她并不責(zé)怪投訴的鄰居，對城管隊員依法執(zhí)法也沒有異議。但她想不通的是，為什么上下幾十戶都有違章搭建，城管只對她家進行執(zhí)法?

物業(yè)和居委會：沒有執(zhí)法權(quán)，只能口頭制止或向上級匯報

物業(yè)公司一名工作人員向記者介紹，夏女士房子門口的建筑格局并不常見，兩道大門靠外一道其實是樓道防火門，里面一道才是真正的大門，兩道門之間的敞開式“過道”屬于公共空間。所以，夏女士把公共空間封起來，毫無疑問是違章搭建行為。

他坦言，這樣的建筑格局安全性高，但也容易誤導(dǎo)住戶。小區(qū)里類似15幢建筑格局的住宅樓共有十幢，這十幢樓里，這樣的違章搭建行為非常普遍，涉及居民有五六百戶，存在時間已有四五年。除了違章搭建問題，防火門按規(guī)定是不許鎖上的，但大部分居民把防火門當(dāng)成房子大門安上了門鎖。

違章搭建行為如此普遍，物業(yè)為何沒有進行有效管理?這名物業(yè)人員說，他們沒有執(zhí)法權(quán)，每次發(fā)現(xiàn)只能口頭制止，沒有效果也只能按規(guī)定向社區(qū)居委會和城管部門反映。

該社區(qū)居委會工作人員表示，居委會是去年1月才成立的，在此之前，違章搭建行為已大量存在，居委會沒有執(zhí)法權(quán)，也只能向上級和城管部門匯報。

城管部門：嚴(yán)控新增違章搭建，逐年解決歷史存量問題

了解夏女士遇到的情況后，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了園區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城管執(zhí)法工作的朱處長。他表示，違章搭建確實較為普遍，我市明確了相關(guān)執(zhí)法原則：嚴(yán)控新增，逐年解決歷史存量問題，對群眾意見大的違章搭建現(xiàn)象優(yōu)先依法解決。

他說，對白塘景苑小區(qū)一期大量存在的違章搭建問題，園區(qū)城管部門將按照上述原則嚴(yán)格執(zhí)法。對已建成并投入實際使用的歷史性違章搭建絕不會放任不管，而是通過法律途徑逐年解決。“我們堅決禁止新的違章搭建出現(xiàn)。”他說。