近日，《蘇州市“十三五”科技發展規劃》正式發布。按照規劃，“十三五”時期，我市將在納米技術、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源與節能環保、生物醫藥與醫療器械六大重點領域加強前瞻性產業技術和核心關鍵技術突破。同時，重點推進110項重大科技創新項目，實施企業創新能力提升、產業技術高端攀登等六大工程。

根據目標，到2020年，全市創新綜合實力居國家創新型城市前列，具有國際競爭力的先進制造業基地和具有全球影響力的產業科技創新高地初步形成。其中，全社會研發投入占地區生產總值比重3%左右，科技進步貢獻率達到65%以上，萬人發明專利擁有量36件以上，萬人擁有高層次人才數200人以上。

布局六大產業領域創新推動形成產業科技創新高地

今年8月召開的全市科技創新大會上，特別邀請了中國工程院院長周濟作專題輔導報告。在談及蘇州的創新優勢及下一步創新之路該如何走時，周濟表示，蘇州的一大優勢就是經濟總量大、企業眾多、產業基礎雄厚，蘇州的創新要充分發揮好這一優勢，打一場萬企創新、產業升級的攻堅戰。

市科技局副調研員、資源配置處處長謝再鳴表示，《蘇州市“十三五”科技發展規劃》最大的特點就是用創新來引領蘇州的產業發展，把蘇州打造成為產業科技創新高地。為此，規劃在領域布局上提出，圍繞世界科技發展趨勢和全市經濟社會發展重大戰略需求，在納米技術、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源與節能環保、生物醫藥與醫療器械六大重點領域加強前瞻性產業技術和核心關鍵技術突破，超前部署前沿技術和基礎研究，力爭到“十三五”期末，六大領域科技創新能力實現大幅提升，其中，微納制造、第三代半導體、創新藥物等若干領域具備較高的國際知名度和影響力。

“之所以選擇這六大領域，是充分考量了我市的產業發展目標、現有的創新資源集聚在哪些行業等因素，選擇的產業領域都具有形成完整產業鏈的趨勢。”謝再鳴說，從產業創新高地來看，上述產業領域的某一技術是完全可以占據全球制高點。

六大產業領域細分了27個子項，且每個子項都明確了重點支持的發展方向。按照目標，到2020年，微納制造、第三代半導體、創新藥物等重點領域進入全球價值鏈中高端，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重超過50%。成長起一批具有國際競爭力的創新企業，全市擁有5000家高新技術企業、15000家省級民營科技企業。

推進110項重大科技創新項目

實施六大科技創新工程

日前，《蘇州市貫徹國家創新驅動發展戰略綱要實施方案》正式頒布。方案提出將實施科技重大項目重點工程作為落實創新驅動發展戰略綱要的主要舉措，要布局建設一批重大創新載體、組織實施一批重大產業創新項目、培育打造一批高水平科技產業園。經過梳理和優選，有總投資551億元的110個項目入選。

《蘇州市“十三五”科技發展規劃》進一步明確，“十三五”時期要重點推進這110項重大科技創新項目，其中，重大創平臺載體44項、企業重大研發產業化項目55項、重大創新團隊4項、新型研發機構7項。“這些項目，在‘十三五’時期都是要完成的。”謝再鳴說。

同時，規劃提出，聚焦完善創新體系、打造產業創新高地的總體目標，要組織實施企業創新能力提升、產業技術高端攀登、科技服務體系建設、科技人才智匯蘇州、科技金融深度結合、科技成果惠民富民六大科技創新工程。

如，企業創新能力提升工程包括全面提升企業技術創新能力、打造高水平創新型企業集群、建設高能級的科技基礎設施這三個方面。謝再鳴介紹說，企業是創新的主體，雖然我市企業眾多，但創新能力還不強，突出表現在創新投入強度不高和結構不盡合理，大中型企業的研發投入占銷售額比例一直徘徊在1%左右，不到發達國家的四分之一。

為此，規劃提出，以需求為導向，以應用促發展，充分發揮企業在產業技術創新中的主體作用。完善創新型企業培育機制，建立覆蓋企業初創、成長、發展等不同階段的政策扶持體系，促進形成較大規模數量的具有核心技術和綜合競爭力的高水平創新型企業集群。到2020年，力爭全市落實科技創新優惠150億元、累計有效高企5000家，服務科技型企業20000家。

落實六項保障舉措推動以科技創新為核心的全面創新

2016年蘇州市級科技計劃延續了2015年的創新做法，不設具體領域要求，繼續設置五個專項。在資助方式上，強調要加大后補助和間接支持力度。同時，今年的科技計劃增設了多個支持方向。如，在姑蘇創新創業領軍人才計劃中，增加了對重大創新團隊的支持。對立項的重大創新團隊，三年內給予1000萬元——5000萬元的科研經費，團隊成員享受姑蘇創新創業領軍人才相關政策。

深化科技體制改革，是推動創新驅動發展戰略的重要保障。為此，《蘇州市“十三五”科技發展規劃》提出了深化改革創新機制，完善政策精準服務，協同創新集聚資源，培育保護知識產權，提升全民科學素質，加強組織合力推進等六項保障舉措。其中，深化科技投入與計劃管理機制改革方面，就提出要加大財政性科技投入力度，創新財政資金使用方式，建立適應不同科技創新主體的財政科技經費支持機制。優化整合市級科技計劃，建立健全以創新需求為導向、公平競爭為原則的科技計劃體系，促進科研項目和資金配置的統籌協調。

培育保護知識產權方面，則提出要促進知識產權創造，鼓勵企業完善職務發明獎勵和報酬制度，采取知識產權入股、股權期權獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激發研發人員創造積極性;要加強知識產權保護，強化知識產權行政與司法保護銜接機制，積極爭取支持在蘇試點建設知識產權法院，推進專利、版權、商標“三合一”的知識產權行政管理試點工作等。

謝再鳴說：“創新絕不僅僅只是指科技創新，而是要推動以科技創新為核心的全面創新，通過創新，助力全市的轉型升級、持續發展。”