近日，本報常熟新聞熱線18936100110連續接到了多位常熟農民的電話，他們不是反映自家宅基翻建時遭到鄰居的阻撓，就是訴說鄰居農宅翻建給自家造成了妨礙。記者獲悉，近日常熟出臺針對當地農村住宅“解急解危”管理意見，部分滿足翻建的農宅增多，造成了鄰里矛盾凸顯。

高起的宅腳影響筑路

在常熟莫城管理區某村，村民根根和鄰居毛毛都被獲批農宅翻建，毛毛家早先動手翻建，如今已經完成建設，并順利入住。新建的農村住房氣派不已，尤其是高高修筑的宅腳更是把整幢房屋凸顯得像“莊園”一般。

然而，高宅腳氣派，卻給其他鄰居甚至毛毛自家帶來了麻煩——影響了正常通行。昨日，記者在毛毛的新宅看到，其新房宅腳高出道路約40厘米，嚴重影響了人員和車輛進出。為了保證自家正常出行，毛毛專門修筑了一條斜坡小道，而正是這條道路引發了他和根根家的矛盾。

根根告訴記者，他的宅子翻建時間略晚，如今尚在裝修期間，每天都有拖運裝修建材的板車進出，但是占據在村口第一家的毛毛卻“霸占”著他自家修筑的斜坡小道不給根根通行。根根說：“這個村道是公共的，難道是他澆的水泥，我們其他人就不能走了?”記者在現場看到，從根根家進出，毛毛新宅門口的村道是必經之路，如今六米長的土路被水泥填充了一半，約3米左右，直達毛毛新房子。對此，毛毛解釋說：“我的宅腳高，澆一條小路自己走，沒什么不對，但是別人還在裝修，重的建材拖過，路面要壞的。”

雙方爭執不下，吵到了村委會。最終，村委會告誡毛毛，村道是公共的，個人不能侵占;同時，也建議根根，如果發生損壞道路，主動幫著毛毛修補一下。村主任對記者說：目前各家還在翻修，“不具備整體村道鋪設條件，村民自己鋪一點方便走路也無可厚非，但是不能影響別人啊。”

村委會每天都有村民吵架

剛剛調解完毛毛和根根的矛盾，村里又來了另外三戶不斷爭吵的農民。村主任一邊安撫村民一邊對記者說：“最近矛盾是挺突出的，很多都是翻建房屋而起的，我們這里每天都有村民來協調。”

記者獲悉，近幾年，常熟市為了保持江南水鄉風貌、傳承美麗鄉愁，對當地農村農宅翻建進行嚴格規劃管控，取得了顯著的成效;與此同時，始建于上世紀八九十年代的農民自建房也開始逐步出現“老舊危”的情況。為了加強農村住宅“解危解急”管理，改善農村人居環境，常熟市政府出臺相關政策，允許部分危房優先進行落架大修“解危”，對于無力購房的適婚農民也允許翻建“解急”。上述村莊村委會主任說：上世紀八九十年代農民大規模建“房，隨后他們的子女如今也差不多都進入適婚年齡，因此最近審批尤為多。”在該村，總計七百多戶農宅已有150戶已審批或已在建。

也正是這樣的原因，讓原本相對穩定的鄰里間迸發出矛盾。記者在采訪時獲悉，農民鄰里間矛盾大多都是像根根毛毛一樣的小事，但是可能因為家族間日積月累的“舊賬”而不斷放大。一名村干部告訴記者，農民在翻建房屋時往往會因為占地、樓高、化糞池位置而爭執不下，甚至不同的宗教信仰、封建迷信都會導致兩家互不相讓。村干部說：其實有些根本不是建房矛盾，單純因為“兩家祖輩留下來的矛盾，讓兩家互不往來，造成互相不簽署‘四鄰協議’，讓矛盾加深。”

記者獲悉，所謂“四鄰協議”是當地管理部門為了避免農民翻建房屋時產生“爭地爭議”，而要求農戶互相簽署的必要書面文件。然而，這份文件卻成為部分農民卡住鄰里關系的一道檻。

農宅翻建要“守法講序”

那原本“遠親不如近鄰”的核心鄰里理念為何到了翻建房屋時不管用了呢?當地莫城管理區相關負責人告訴記者，相比規劃完善的城市小區，農民宅基界限本身并不清晰，在翻建房屋時往往也會有更多的私心雜念;而且農村部分農民還存在迷信理念，也容易引發“屋角對沖觸霉頭”這樣的矛盾，負責人說：關鍵要有“秩序，農民也要有更多的法治意識。”

記者獲悉，為進一步加強管理，常熟市城鄉一體化建設領導小組于近日發布了《關于進一步加強全市農村住宅解危解急管理的意見》的文件，對目前常熟全市農村新一輪的農宅翻建熱潮給出了具體指引，《意見》公布了五條“嚴控”原則。同時，各鄉鎮也正在研究相應的“村莊布點規劃”村莊整體規劃”細則。“

在常熟市虞山鎮，建管所負責人向記者介紹，目前該鎮對農民住宅實施嚴格審批，同時對于審批流量實施管控，確保農民住宅翻建按照相關規劃和各家具體情況有序進行。針對眼下農民宅基翻建而暴露的鄰里矛盾，建管所表示，目前虞山鎮正與土地、規劃等部門一起對村莊布點、村莊整體進行詳細規劃，將根據不同村莊、不同地區的實際情況以及風俗民情進行整體規劃，減少可能的矛盾源頭。

同時，建管所認為，部分農民矛盾并非因建房而起，只是借建房之機而集中爆發，因此需要當地村委會發揮中間協調作用，最大程度化解鄰里矛盾。