蘇州綜合施策推進旅游市場秩序?qū)ｍ椪翁K州綜合施策推進旅游市場秩序?qū)ｍ椪?/p>

整潔的東北街

□鐘禾/文杭興微杭興微/攝

7月28日下午，旅游市場秩序?qū)ｍ椪维F(xiàn)場推進會在拙政園召開，會上通報了前一階段整治工作情況。自5月下旬以來，我市各區(qū)與市相關(guān)部門重點采取了會商溝通、打擊“黃牛”、加強旅行社管理、加強景區(qū)和購物場所管理、加強環(huán)境整治、強化正面服務(wù)等措施，穩(wěn)步、有效地推進全市旅游市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

據(jù)統(tǒng)計，自5月下旬開展專項整治工作以來，全市出動執(zhí)法人員28796人次;幫助整改企業(yè)635家;約談企業(yè)187家;向343家企業(yè)發(fā)出警告;對企業(yè)或個人罰款或立案696起，罰款累計金額3.5萬元;取締無證照場所5家;行政拘留21人;清理違規(guī)攤點5107個;沒收虛假廣告?zhèn)鲉?牌)16389份(塊);發(fā)布有關(guān)整改信息179條。另外，相關(guān)部門還查扣27輛電動車、5輛汽車、3輛殘疾車，查處交通違法行為557起，處罰旅游大巴違停5起。通過綜合施策，綜合治理，有效扭轉(zhuǎn)旅游市場監(jiān)管缺位的亂象，整治取得階段性成果，蘇州旅游市場秩序有所改善。

多措并舉規(guī)范“一日游”市場

違規(guī)操作的“一日游”和肆意拉客的“黃牛”“黑導(dǎo)”是旅游市場的頑疾，嚴重損害消費者的合法權(quán)益，損害蘇州的城市形象。開展此次專項整治工作以來，公安部門對“黃牛”采取了“告知、警告、拘留”三步曲，有效打擊了黃牛市場。截至7月底已依法告知800人、警告134人、拘留21人。近期，市公安部門還針對黃牛拉客時間、區(qū)域的變化，主動聯(lián)系市旅游、交通等部門調(diào)整了檢查時間與檢查區(qū)域，取

得較好效果。

為了規(guī)范“一日游”市場，我市制定了《蘇州市一日游旅行社服務(wù)網(wǎng)點管理辦法》(2016年試行版)，市旅游、公安、工商、市容市政和市法制部門正合力推進該《辦法》落實，突出拙政園所在區(qū)域所有旅行社門店的場地規(guī)范、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。市旅游局通過強制關(guān)停、約談勸退等措施，近期對江南旅行社2個服務(wù)網(wǎng)點、蘇州旅行社1個服務(wù)網(wǎng)點及景繡旅行社1個服務(wù)網(wǎng)點共4個服務(wù)網(wǎng)點實施了注銷與關(guān)停，另外還有2家服務(wù)網(wǎng)點正在辦理關(guān)停手續(xù)。市旅游、公安、工商、市容市政等部門和姑蘇區(qū)正聯(lián)合發(fā)力，依法積極推進相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點的關(guān)停工作。同時，市旅游部門還對東北街區(qū)域33個旅行社服務(wù)網(wǎng)點的所有從業(yè)人員進行了實名登記。

依法辦理一批違規(guī)違法案件

針對旅游購物場所存在的違法違規(guī)行為，我市相關(guān)部門加強了對景區(qū)、旅游購物商店等供應(yīng)商的管理。市旅游、公安、工商、文廣新等執(zhí)法部門正辦理一批違規(guī)違法案件，已結(jié)案8起，正在辦理4起。同時，工商部門對旅游商品質(zhì)量加強了抽檢工作，對不合格率較高的產(chǎn)品正著手批次復(fù)檢。稅務(wù)部門查獲涉嫌發(fā)票違法的舉報線索11條，對11戶企業(yè)(個體戶)進行了逐一檢查，針對存在的不開發(fā)票問題開展稅法宣傳、教育，要求企業(yè)(個體業(yè)主)遵紀守法，并作出責令限期改正及首違不罰處理。

此外，由市物價局檢查分局牽頭成立了2個檢查組，對姑蘇區(qū)東北街、寒山寺、虎丘以及其他社會反響強烈的區(qū)域或單位的旅游市場價格行為進行重點巡查，形成強大的執(zhí)法巡查環(huán)境。當前，市物價、旅游兩部門正在合力起草《規(guī)范蘇州旅游市場價格指導(dǎo)意見》。

針對旅游商品質(zhì)量問題，市質(zhì)監(jiān)部門著力推進了商品包裝計量專項監(jiān)督檢查等工作。檢查中，對12家單位存在的無有效的電梯管理人員證、電梯巡檢記錄不完整、不規(guī)范，28個計量器具無鉛封及裝置、鉛封破損和鉛封不符要求，外殼、按鈕破損，顯示不正常或斷碼、缺碼等問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場進行了處理并促其整改。

糾處非法經(jīng)營攬客272起

此次旅游市場秩序?qū)ｍ椪蔚姆秶侨新糜尉皡^(qū)及周邊，重點是中心城區(qū)，重中之重則是姑蘇區(qū)的東北街、寒山寺和虎丘區(qū)域。為了切實履行好屬地政府職責，姑蘇區(qū)正探索建立相應(yīng)的綜合監(jiān)管機制，以便盡快落實長效管理。據(jù)悉，市編委已批復(fù)設(shè)立平江片區(qū)城市綜合管理辦公室，管理范圍包括東北街區(qū)域，管理辦公室為姑蘇區(qū)人民政府的派出機構(gòu)，正科級建制，內(nèi)設(shè)綜合科、管理科和督查科。據(jù)此批復(fù)，姑蘇區(qū)成立了平江片區(qū)城市綜合管理辦公室籌備組，籌備組7月15日正式啟動辦公，區(qū)相關(guān)部門的執(zhí)法人員也已全部到位。

在環(huán)境秩序整治方面，市容市政部門組織開展了旅游景點及周邊市容環(huán)境秩序?qū)ｍ椪涡袆樱溟g，累計清運垃圾1896車，共計1408.8噸，糾處無證攤點4741處，查處車輛違停8746起，沒收小廣告1.58萬份，糾處非法經(jīng)營攬客272起，清洗東北街步行街地面油污約600平方米。

為了改善我市相關(guān)景區(qū)及其周邊的交通秩序，市交通運輸局運政稽查支隊在過去的兩個多月中開展了專項整治行動30余次，檢查旅游客車1500多輛次，查獲違法違規(guī)運輸案件107起，其中包括旅游包車違規(guī)經(jīng)營21輛次、非法營運“黑車”86輛次。

東北街上增設(shè)擺渡車免費為游園客服務(wù)

為了方便游客，相關(guān)部門在東北街東西兩頭增設(shè)7個售票窗口，同時增設(shè)2輛擺渡車，游客憑其拙政園入園憑證可以免費乘坐擺渡車到拙政園門口。

在東北街旅游咨詢中心一側(cè)增設(shè)的拙政園(西)游客中心是一個綜合服務(wù)點，集納了園林門票銷售、導(dǎo)游講解、“蘇州好行”服務(wù)等多種功能。據(jù)統(tǒng)計，自7月1日至7月26日，拙政園(西)游客中心共銷售門票60035張，其中拙政園門票53520張、獅子林門票6515張，提供免費講解服務(wù)3342人次，接待參加定制旅游者2014人次。7月17日至26日，開通拙政園至同里的定制線路，接待游客72人次。

此外，經(jīng)物價部門批準，7月1日起獅子林停車場執(zhí)行計時收費。同時，相關(guān)部門加強了獅子林停車場及周邊區(qū)域的安保力量及巡視力量。

為更好地服務(wù)游客，市旅游、園林、市容市政等部門配合，在拙政園、獅子林、盤門、留園、寒山寺、虎丘等重點景區(qū)，設(shè)置了50塊文明旅游提示牌，在拙政園、獅子林增設(shè)了游動電子屏3個、告示牌9塊。另據(jù)統(tǒng)計，自5月下旬整治工作開展以來，三大通信運營商共發(fā)送有關(guān)文明旅游、理性消費的公益提醒短信60余萬條。