□蘇報記者 張帥

跨界河湖歷來是治水的老大難問題。昨日，長三角一體化示范區執委會會同水利部太湖流域管理局、兩省一市相關水利（務）部門聯合召開新聞發布會。會上發布了《示范區聯合河湖長制工作規范》，將持續夯實示范區生態環境基礎，系統集成在治水理水方面行之有效的經驗做法。

蘇州聯合河長制創新經驗成果對長三角乃至全國建立健全跨界聯合河湖長制具有示范引領效應。記者從蘇州市水務局了解到，今年以來，蘇州通過橫向協作和垂直聯系，不斷完善聯合巡河、聯合管護、聯合監測、聯合執法、聯合治理五大機制，持續提升跨界河湖治理效能，深耕跨界水域協同共治試驗田，探索全民共治新路子，當好創新引領領頭雁。

完善機制，跨界河湖構建共融圈

在跨界水域協同治理實踐中，蘇州抓好制度創新重點突破、落地見效，細化完善聯合河長制。各地根據區域特色、功能定位、稟賦特征，制定針對性、專項性、差別化的協作制度機制。

蘇州昆山、吳江與上海青浦及浙江嘉興、桐鄉等地簽訂《2022年度昆青藍藻、水葫蘆聯防聯控機制和交界河道輪保協議》《昆嘉青三地共建深化聯合河長制協議》《昆吳青嘉四地環淀山湖生態共治機制》《兩省三縣跨界河湖聯防共治協定》等；蘇州與無錫市相關縣鎮聯合實施《望虞河水葫蘆防控互查同治共享機制》；昆山與太倉市結合蘇州市域一體化發展，深化落實《昆太跨界河湖共建共管共享合作機制》，建聯合河長驛站、樹聯合河長公示牌，開展水環境防控應急和技術交流等活動，有效增強了河湖保護的系統性、整體性和協同性。

蘇州以跨界河湖協同共治制度創新作為核心，聯合巡河、聯合管護、聯合監測、聯合執法、聯合治理機制內涵更加豐富。全市建立河長+檢察長協作機制，發揮各職能部門優勢，加強部門聯動、司法協作，協同立案，辦理檢察建議，開展水生態公益損害賠償訴訟事項。各地積極探索建立跨行業、部門的河長+警長河長+斷面長等聯合河長機制，共同研究河湖長制工作難題、困題，探討解決途徑。

聯合河長跨界聯動，鞏固河湖共治成效

在451條市縣（區）交界河湖聯保共治全覆蓋基礎上，蘇州向鎮村級延伸。開展《村鎮級跨界河湖聯合河長協同共治行動》，全市針對突出實際問題，通過聯合河長平臺攻堅完成36項協同治理任務，完成58條河道的聯合整治管護。

蘇州拓展蘇錫聯合河長制、蘇滬協同治水體系建設，聯合河長跨界聯動，采取水葫蘆全生命周期防控，協調蘇錫、蘇浙滬交界河湖上下游、左右岸、干支流聯防聯控聯治，筑牢全民防控線等舉措，變分段治為全域治。2022年，蘇州全市共出動打撈人員74.72萬人次、打撈船41.61萬船次、車輛3.27萬車次，共打撈水葫蘆34.82萬噸。水葫蘆大面積爆發、大規模集聚，并大范圍向蘇州區域漂移的現象得到根本控制，被動應對態勢得到扭轉，社會認可度和群眾滿意度顯著提高。

如今，蘇州市聯合河長制創新經驗成果已成為全國創新案例獲獎次數最多、捧杯時間最長的地級市：蘇州長江禁捕共建共治新模式獲評全省優秀案例；蘇州首位民間外籍河長何諾（法國人）獲2022年最美民間河長，全市多名基層河湖長和民間河長獲評全國最美河湖衛士和省最美基層河長，蘇州經驗品牌凸顯。

跨界河湖全民河長制度化常態化

蘇州依托聯合河長制平臺，整合力量、上下聯動，調動多元主體的積極性和內聚力，凝聚跨界河湖協同保護的合力，形成了以河流為紐帶，各部門、區域、群體間相互促進、共同發力的良好伙伴關系。

2022年，蘇州市與浙江嘉興市、上海青浦區等三地協同保險公司簽署《太浦河水質無憂生態補償保險協議》，投保金額28萬元，探索引入社會資本，建立水環境風險分散和損害賠償制度。今年起，蘇州著手啟動元蕩、汾湖等涉省際湖泊幸福河湖建設工作；在涉市域際水域進一步完善蘇錫望虞河水環境協同治理機制；制定和實施新一輪河湖聯保聯治具體任務清單，緊盯目標，把協同共治制度化成果，轉化為河湖治理實實在在的成果。

蘇州市水務局相關負責人介紹：我們認識到改革和完善跨區域協同機制的必要性，不斷深化對跨區域一體化治理的特點和規律的認識，補齊短板、完善機制，在深化改革中開創跨區域河湖治理的新局面。

下一步，蘇州將梳理全市各地全民參與協同治水模式的經驗，進行總結歸納，形成制度理論的提升，探索從聯合河長向全民河長轉變，構建水生態保護補償和水環境損害賠償耦合框架，從而形成系統化、長效化的發展機制和擴大參與主體、事項的平臺，將全民參與協同治水項目化，明確目標、定好措施、高效執行，進一步提高協同治水工作的效率和效益。