紫藤花浪漫盛開，老門東景區的屋檐瓦舍相襯；木繡球滿樹雪白，明城墻當背景板……4月上旬，南京“春花配古建筑”頻頻登上熱搜，城市吸引力再上新臺階。
春風吹暖消費，南京成了“網紅”城市。如果說春日旅游消費強勢復蘇是豐收的果實，守住歷史家底、留住“最南京”便是早前播下的一粒種子。“原汁原味的人文氣息逐步回歸，走在老城中，歷史古樸感和人間煙火氣撲面而來，讓人感覺越來越好逛。”負責“探趣金陵”平臺“城市印象”板塊的90后徒步愛好者潘經緯說。
老城保護發展，被提上新高度
4月8日，南京市鼓樓區江邊路，下關西火車主題街區首屆站臺市集開張，人們紛紛前去“打卡”，體驗“老下關”城市記憶。“守護好老城區，城市才有無限可能，這在今天已成為共識。”省地方志學會常務理事、作家薛冰坦言，過去人們保護老城的責任意識并不強。
“近20年，南京在城市建設中整合自然與人文資源，美麗古都風貌逐步回歸。”薛冰認為，南京幾乎處處是寶藏，保護范圍可以更大一些，即便是城墻外的老下關片區，也有約150年歷史。逛現代商圈新街口的人們恐怕不了解，那一片曾是1800年前孫權皇宮所在地。
歷史富礦正越來越得到珍視。3月1日，在南京歷史文化名城研究會常務理事會2023年第一次會議上，14位平均年齡超70歲的“老南京”，同時也是業界權威規劃研究者、實踐者，從不同角度圍繞南京老城保護“1+2”文件真誠建言。會上，一個觀點頻繁被提及——當前，老城保護和發展首次處于同等重要位置上，而以往“天平”上發展更重些。
“1+2”文件指3月22日正式施行的《關于進一步加強老城風貌管控嚴格控制老城建筑高度規劃管理規定》，以及同步施行的《關于加強保護傳承營建高品質國家歷史文化名城的實施意見》《關于進一步加強老城保護嚴格控制老城范圍內學校、醫院、科研院所規劃建設的指導規定》。南京老城，指明城墻范圍內，以護城河（湖）對岸為界，總面積約50平方公里的地區。
“老城保護處于最好的時代。”南京市規劃設計院原院長孫敬宣說，“翻到實施意見最后一頁能看到，印發單位為南京市委辦公廳。歷史文化名城保護相關文件，直接由市委而不是規劃等相關部門印發，這在南京還是首次。”
老城保護發展被提上新高度。新規不僅要求將老城建筑保護下來，還要讓它們在推動城市、經濟與社會發展中發揮作用，融入市民生活和城市發展，成為南京城市魅力源泉。南京市城市規劃編制研究中心主任鄭曉華說：“名城保護是城市發展的核心力之一，歷史文化資源活化利用融入城市建設當中，‘老城即景區’的全域旅游將形成規模效應。”
如今走在南京老城內，人們能看到諸多不同年代的歷史建筑。近期傳出童寯故居即將開放的好消息。童寯與劉敦楨、梁思成、楊廷寶并稱近現代中國“建筑四杰”，參與設計過南京下關電廠、上海金城大戲院等建筑。童寯故居是一棟建于1947年的二層小樓，由他本人設計，保留著中國近現代建筑的典型樣貌，已于2022年下半年完成修葺，還原當初模樣。童寯最小的孫子、東南大學建筑學院教授童明全程參與故居更新。隨著城市更新推進，傳統民居翻新留下居民，少部分臨街老建筑引入“小而美”的咖啡館、餐廳、非遺店鋪——吸引人們停留的空間日益增多。
南京市規劃設計研究院總規劃師童本勤介紹，與以往相關規定相比，新規對醫院、高校、科研院所等大單位的發展提出更細化要求，結合城市更新這一背景，鼓勵對既有建筑進行功能復合利用，提出正負面清單，增設面向公眾開放的風雨連廊、公共空間、街道家具等，各類更新項目原則上不得減少開敞空間等內容，更具有可操作性。
凸顯區域差異，留住文化底色
秦淮區是南京面積最小的主城區，有著“特而精、最南京”美譽，區域內的城市更新試點總量位居全市第一，這里也是南京老城南所在地。近期，位于老城南的內秦淮河西五華里項目計劃開工，將與夫子廟片區沿岸的東五華里連成一片，再現“十里秦淮”繁華盛景。
老城建筑和布局是文化遺產，留下來也就留住了城市特色。早在2010年，清華大學建筑學院教授張杰團隊就主筆完成南京老城南保護規劃。按照構想，經過新的規劃設計，老城南街巷體系與歷史上有90%疊合。
規劃落地情況如何？城內生活的人最有發言權。“提起南京，人們想到的關鍵詞中一定有‘六朝古都’‘十朝都會’。”潘經緯告訴記者，照著歷史城區規劃公示圖，他圍繞“四季”和“古城”主題，設計一條城市徒步線路。老城保護日漸完善，還有許多人正自發探索“好逛”的春日徒步線路。
老城保護范圍正在擴大，各區域之間的差異性也日益凸顯。《南京市國土空間總體規劃（2021-2035年）》規定，新增北京東路歷史文化城區，其占地約2.12平方公里。至此，南京共有4個歷史文化城區，覆蓋城墻內超過一半面積。
南京市規劃和自然資源局名城處處長王昭昭告訴記者，4個歷史文化城區定位各有不同，實行差異化保護發展，西邊的鼓樓—清涼山歷史城區突出近代文化，城南歷史城區彰顯江南傳統民居特色，東邊的明故宮歷史城區是明文化的核心。在新增的北京東路歷史文化城區內，雞籠山、北極閣、明城墻等與北部的玄武湖有機交融，集中體現南京“山水城林”特色，定位為文化科教中心區、歷史文化彰顯區、生態宜居示范區。
南京對歷史資源采用分級保護辦法，除了4個歷史城區，還劃出11片歷史文化街區、28片歷史風貌區、38片一般歷史地段和數千處文保單位。歷史城區往往面積在數平方公里，一個歷史城區內一般至少包含一個歷史文化街區。
文化是南京這座城市的底色和靈魂，老城布局延續著中國傳統居住智慧。歷史城區、歷史街區、歷史村鎮與自然山水緊密捆綁，也由此奠定一座城市的獨特基調。從事南京地方史研究已有30余年，南京城市文化研究會會長、南京出版社社長盧海鳴坦言，南京特色還可以再多一些聚焦，擦亮“文學之都”“和平城市”“博愛之都”等有代表性的文化符號。
“老城保護應讓文化先行，文化聯系建筑，才能留住城市靈魂，老城保護發展模式應該更多元。”南京大學建筑學院副院長趙辰建議，先開展小規模試驗，探索出可行路徑后再進行推廣。
“織補”老城空間，成片謀劃保護
歷史城區空間得到“織補”，成片保護初顯成效。張杰團隊以秦淮河、明城墻為“線”，串聯城墻腳下的慢行道路，貫穿中華門、門東、門西這些老街區，凸顯中華路傳統城市中軸線、門東—門西歷史街區軸帶及升州路民國風情軸線。
暢想變為現實，跟著規劃出發，旅行越來越有趣。
春季，梅花與古建筑搭配出別樣古韻。潘經緯興致勃勃畫出徒步線路：在鼓樓—清涼山歷史城區，從古林公園到石頭城，再到清涼山，春有繁花，夏有樹蔭，秋有紅葉……他期盼“高校徒步線”恢復，這樣將橫跨鼓樓—清涼山和北京東路兩個歷史城區，“沿著南京藝術學院、南京師范大學、南京大學、東南大學……再往東南方向走到南京航空航天大學，又是明故宮歷史城區。”
最南邊的是城南歷史城區，沿著內秦淮河，從西水關出發，到老門西，再途經中華門、夫子廟、桃葉渡，最后到東水關，是一條充滿市井氣息的徒步路線。沿線的荷花塘、雙塘園、小西湖等居民區，多為明清時期傳統民居。夏季傍晚，沿著明城墻和外秦淮河徒步消暑，得以領略4個歷史城區的風貌。
可逛的空間還在增加。南京老城保護“1+2”新規鼓勵占用歷史文化資源的科研院所逐步騰退或對外開放。在北京東路歷史文化城區內，中國科學院（南京分院）、南京地質古生物研究所等有望開門供市民一逛。王昭昭告訴記者，可以參照小西湖片區更新相關做法，在北京東路歷史文化城區留下科研院所辦公功能、開放部分歷史文化空間，供市民“打卡”。薛冰認為，老建筑周邊環境價值也很高，成片保護老建筑，能更好地留住歷史建筑的脈絡和環境。
那么，南京為何使用“織補”方式，而不是整城保護、一步到位留住老城風貌？童本勤告訴記者，南京老城面積有50多平方公里，承載著辦公、科研、文化和現代服務業等功能，很難按照蘇州、紹興等10平方公里左右老城，以及平遙、麗江等更小規模古城的做法，全城留住傳統風貌。
“一座城有其獨有的歷史和現實條件，南京老城保護，重點在于歷代都城格局、山水環境風貌、歷史街巷和有一定資源聚集度的各類歷史地段。”童本勤說，用成片保護方法，南京保留住了世界上最長的明城墻，夫子廟、頤和路、朝天宮等幾十處歷史地段，以及一批文物古跡，形成傳統與現代相融合的南京老城。
記者 劉春
