3月30日，省人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，介紹修正后的《江蘇省水庫管理條例》（以下簡稱《條例》）。記者了解到，江蘇于2011年率先在全國頒布施行《條例》，本次修正，注重從嚴管理和生態(tài)保護，對水庫管理范圍、大壩管理和保護范圍內(nèi)禁止從事活動作出一系列補充和完善。

水庫具有防洪、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖、旅游等多種功能。省人大常委會法工委副主任夏正芳介紹，從上世紀五十年代到七十年代，我省在丘陵山區(qū)開展了以興修水庫為重點的大規(guī)模水利建設(shè)，目前全省共有注冊登記水庫952座，總庫容35億立方米，設(shè)計灌溉面積37萬公頃。為推動水庫的建設(shè)維護、安全運行，《條例》增加了水庫管理和保護規(guī)劃的規(guī)定，要求水庫主管單位應(yīng)當編制相應(yīng)規(guī)劃，并對規(guī)劃的編制要求、內(nèi)容及審查批準程序作出規(guī)范。

結(jié)合我省小型水庫居多，管理主體眾多、管護難度較大的現(xiàn)狀，《條例》在規(guī)定水庫應(yīng)當建立管理單位的基礎(chǔ)上，明確兩座以上的水庫可以建立共同管理單位，但每座水庫應(yīng)當配備專職管理人員。夏正芳表示，這為推行區(qū)域集中管護、“以大帶小”等實踐創(chuàng)新管護模式提供了法律依據(jù)。

根據(jù)國家現(xiàn)行政策的管控要求和我省實際，《條例》適當調(diào)整修改了水庫管理范圍并加強了對生態(tài)環(huán)境的保護，對水庫管理范圍、大壩管理和生態(tài)保護范圍內(nèi)禁止從事的活動作了補充和完善。違反《條例》規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進行房地產(chǎn)開發(fā)的將被處以二萬元以上十萬元以下罰款；違反《條例》規(guī)定，在壩體上燒烤，不聽勸阻的，由水行政主管部門處以五百元以上一千元以下罰款。

在水庫集水區(qū)域內(nèi)設(shè)立生態(tài)保護帶，是我省創(chuàng)新實踐。但目前已有部分水庫的集水區(qū)域已被劃入生態(tài)保護紅線范圍，與水庫生態(tài)保護帶存在重疊、交叉，且保護要求更為嚴格。因此，《條例》新增規(guī)定，要求水庫集水區(qū)域已劃定生態(tài)保護紅線的，生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的區(qū)域還應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)生態(tài)保護紅線管理的規(guī)定。

目前，我省丘陵山區(qū)還存在不少庫容較大的塘壩，雖不屬于水庫管理條例的調(diào)整范圍，但需要加強管理，保證安全運行，為此《條例》在附則部分增加規(guī)定，要求其所有者、管理者應(yīng)當加強安全運行管理。（記者 苑青青）