近日，2023年江蘇省民政工作會議召開，對“一老一小”群體給予特別關注。會議指出，要改造提升100個標準化街道綜合性養老服務中心、500個社區助餐點，解決老年人“舌尖”養老問題。

滿足老年助餐需求，保障托底、普惠適老是前提。目前，在江蘇，7000多家銀發助餐點遍布全省，從“舌尖”出發，托起老年人的幸福“食”光。

7000多家銀發餐廳，家門口養老“有滋有味”

每天中午11點，南京建鄴區新月社區養老服務中心銀發餐廳飄出陣陣飯菜香，青椒炒肉絲、排骨燒土豆、西紅柿蛋湯……葷素搭配，營養健康的午餐吸引眾多周邊老人前來就餐，不到半小時，餐廳內10多張餐桌便滿滿當當。

“年齡大了，在家自己做飯沒有在老年餐廳吃得豐富，這里的飯菜有葷有素，每天都換新花樣，還便宜實惠。”正在排隊點餐的張奶奶說，家里沒人說話，養老服務中心的工作人員還會陪她聊聊天。“可以和老伙伴碰碰頭、說說話。”

像這樣的銀發餐廳在南京還有很多。中午飯點，江寧區東山街道朗詩常青藤養老餐廳里，不少老人已坐在餐桌前等候。“家門口就能吃上實惠美味的飯菜，解決了我們大麻煩。”老人李志住在附近，走路過來不到10分鐘，“走走路就能吃上飯，真方便。”

南京市民政局養老服務處相關負責人介紹，2014年起南京開展助餐點項目建設，如今全市社區銀發助餐點已超1200個，實現主城區全覆蓋，每年提供助餐服務300余萬人次。

在江蘇，則已建成7000多家銀發助餐點。無錫區域性老年人助餐中心超100個，500余個助餐服務點實現75個街道（鎮）全覆蓋；蘇州老年人助餐點超2000個，養老服務“15分鐘生活圈”基本形成……守護老人舌尖上的幸福，一直是養老事業的重點。

預約定制、送餐上門，打通“最后一公里”

對于因腿腳不便、身體不適等原因不方便來食堂就餐的老人，許多銀發餐廳還主動推出線上訂餐服務，打通老年人就餐“最后一公里”。

每天中午11：30，年近90歲的李奶奶習慣性地站在自家陽臺上張望，不一會便看到新月社區助老餐廳工作人員提著保溫飯盒從遠處走來，她連忙笑著打開門接過熱騰騰的飯菜，連聲道謝。“送來的飯菜營養又衛生，符合每日用餐需求，我很滿意。”

“目前，我們站點每天平均送餐上門20多份。”建鄴區新月社區養老服務中心負責人郭小訊介紹，“從餐品打包到老人取走，約15分鐘，對于80歲以上、2公里范圍內老人，我們還提供免費送餐服務。”

“剛開始，助餐點沒有專門的送飯人員，誰來送餐也成了一個棘手的問題。”郭小訊說，以前是中心工作人員誰有空誰去送，可是往往會出現食堂人多忙不過來的情況。經過社區組織安排后，越來越多的志愿者承擔了這項送餐業務。

新月社區負責人告訴記者，社區銀發餐廳目前有5位志愿者，都是自愿向居委會報名，每天風雨無阻向轄區內老人配送飯菜。“為更好解決老年人‘出門難’‘做飯難’問題，我們積極排摸統計好人數后聯系銀發餐廳訂餐。目前，送餐服務正在不斷優化升級，希望能照顧到更多老人。”

老人可承擔、餐廳有回報，“夕陽紅”更紅

銀發餐廳之所以能夠吸引眾多老年人青睞，一方面離家近，另一方面價格相較于市場價便宜不少。

郭小迅介紹，在銀發餐廳，一大葷一小葷一素一湯一飯僅需13元，并且對在銀發助餐點就餐老人，政府還會給予優惠補貼。“轄區內政府養老扶助對象，補貼標準為早餐1元，午餐、晚餐各2元，也就是說老人只要11元就能享受到一份可口的飯菜。”

此外，政府部門還通過各種形式支持銀發助餐點建設。南京市民政局養老服務處相關負責人介紹，每個助餐點在享受每年2-5萬元運營補貼的基礎上，根據服務量另按每人次 2 元計發績效補貼，最高每年共可享15萬元財政補助。“只要是為老服務，政府會繼續以鼓勵和獎勵的方式進行引導。”

新江蘇在采訪中得知，政策的補貼實實在在落在老人身上，但從經營角度來說，許多銀發餐廳并沒有太多盈利。

“餐廳開張后，社區提供了免費場地，蔬菜供應商采購的菜品也會有少量優惠，但經營上還是出現了虧損。”郭小迅說，因為菜品定價偏低，加上有時人來得少會有多余的菜，收入上出現了明顯虧損。

現在，郭小迅在銀發餐廳推出“公益+低償”的服務模式，確保可持續助餐。公益部分是推出助老餐，組建志愿團隊提供公益配送服務。低償服務則是面向社會提供餐飲服務，以此開拓更多的盈利渠道。

“如今，我們正在從虧損到微利的過程中進行摸索，政策的支持和社會的認可也給了我們開展下去的信心。”郭小迅表示，老年助餐這項事業市場需求極大，但也需要更多探索，找到合理的盈利模式，銀發餐飲才能健康可持續發展。

記者 孫秦旺