□蘇報記者 葉永春

春風育生機，花開正當時。出海搶單，信心滿懷；機器飛轉，活力迸發又是一年冬去春來，蘇城企業紛紛按下快進鍵。

企業快步走，服務再升級。今年2月初，在早春的氣息中，蘇州市場監管系統召開了市場主體優服年動員會暨作風建設會議，推出29項主要工作任務和45項創新創優舉措，努力營造更優政務環境、市場環境、發展環境和創新環境的四優，促進市場主體生得更快、活得更好、走得更遠、飛得更高的四更。

截至今年2月底，蘇州市場主體達287.91萬戶，總量穩居全省首位和全國城市前列。數據看總量，服務要看成效，近年來，蘇州深化商事制度改革、落實事中事后監管工作受到國務院督查激勵表彰；獲評國家知識產權強市建設示范城市和全國商業秘密保護創新試點地區；在中消協2022年百城消費者滿意度測評中蟬聯首位；全省質量工作考核連續8年獲評A級

弘揚四敢，營造四優，促進四更。新的一年，蘇州市場監管系統持續聚焦市場主體培育、發展和壯大，進一步深化放管服改革，以加快構建高標準現代化市場監管體系為抓手，助力打造一流營商環境，為高質量發展注入蓬勃動力。

環境為先，擦亮高效服務底色

今年春節剛過，蘇州市市場監管局派駐市政務服務中心窗口迎來開門贊，榮獲第四屆雙爭雙創為民服務工作先進集體稱號。在贏得榮譽的同時，窗口還得到了服務對象的認可先后有4家單位給窗口送去錦旗，對其高效便捷的服務表達謝意。

開門贊中的關鍵詞，是高效率低成本和便利化。去年以來，蘇州市場監管系統制定出臺深化六減優化營商環境方案，圍繞推動市場監管領域涉企服務進一步減環節、減材料、減周期、減費用、減頻次等，推出27項舉措。同時，積極探索內外資并行的一照多址登記改革，自今年1月30日《江蘇省市場主體住所與經營場所分離登記辦法》施行以來，蘇州已為5家外資企業辦理一照多址營業執照。

六減有減法，問需則有加法。去年以來，蘇州市市場監管局開展問需于企活動，組織全系統走訪市場主體2萬家次，推出21項助企紓困政策舉措，為企業減免檢驗檢定費用5862萬元，知識產權質押融資122億元，辦理免罰輕罰案件6678件，幫助2.3萬戶企業完成信用重塑，均為全省領先。為扶持個體工商戶更好發展，建立聯席會議制度，出臺22條扶持措施。千方百計，只為市場主體紓困解難。

好的營商環境，不僅要讓企業進門容易，更要讓企業發展得力。這就需要市場監管部門聚焦主責主業，平等保護各類市場主體合法權益，厚植市場主體成長沃土。近年來，蘇州市場監管系統持續開展反不正當競爭專項行動，探索推出公平競爭審查工作重大政策措施會審制度和第三方評估實施辦法。面向屬于新業態新領域的電商平臺，推進貫標工程，強化網絡交易和廣告監測，出臺市級廣告產業園區認定與管理辦法。針對不規范市場行為，則在全省率先開展執法辦案質量評估，深入開展民生領域鐵拳靂劍等專項執法行動，2022年，全系統查辦案件1.68萬件，其中22個案例入選國家級、省級典型案例。

好的消費環境，同樣是企業發展不可或缺的軟實力。近年來，蘇州圍繞全國放心消費示范城市創建目標，在全國首推全域線下購物無理由退貨創新實踐，成立了廠商一體化無理由退貨企業誠信經營聯盟，推出吳優數購吳優數貸等數字人民幣試點應用場景，以線下購物無理由退貨小支點撬動消費升級大環境。

營商環境，優無止境。新的一年，蘇州市場監管系統將進一步深化六減行動，推動涉企服務進一步簡環節、優流程、提效率，打造公平有序的競爭環境，著力推動市場主體生得更快活得更好。

發展為要，賦能產業創新升級

日前，蘇州質量工作又獲佳績。在江蘇省質量發展委員會通報的2022年度設區市政府質量工作專項考核結果中，蘇州獲評最高等次A級。這是蘇州連續八年獲此殊榮。

殊榮背后，離不開以質量和品牌為內核的質量提升行動。截至去年年底，質量提升行動累計覆蓋蘇州全市25個大類、110種產品和2.1萬家重點企業，在4.18萬家企業建立首席質量官制度，企業首席質量官數量居全省第一，推進質量管理數字化經驗獲得市場監管總局領導批示肯定。博世汽車部件（蘇州）有限公司獲中國質量獎，成為國內首個獲獎的外資企業，實現了蘇州中國質量獎零的突破。目前在蘇企業中，已獲中國質量獎提名獎7家次，14家獲江蘇省省長質量獎，19家獲江蘇省省長質量獎提名獎，獲獎總數居全省第一。

質量品牌是內核，江蘇精品蘇州制造則可以說是內核中的內核。圍繞擦亮江蘇精品品牌，累計助力64家企業獲江蘇精品認證，數量保持全省第一。圍繞打響蘇州制造品牌，累計編制蘇州制造標準102項、發布認證產品105個，提前一年完成蘇州制造品牌認證三年工作目標。

標準和知識產權，好比是質量品牌創新發展的兩翼。圍繞人工智能、納米技術、光電纜技術等重點產業，蘇州在標準領域頻頻落子，在全國地級市中率先全面開展數字城市標準化建設，引領效果進一步顯現。與此同時，知識產權所激發的創新動能源源不斷，目前，蘇州已入圍首批國家知識產權保護示范區建設城市公示名單，獲批創建省知識產權保護示范區，在全省率先開展知識產權與標準融合、知識產權密集型產品和運營引導培育計劃項目，8個縣級市（區）獲批首批國家知識產權建設示范縣、試點縣、示范園區。去年，蘇州瑞派寧科技有限公司榮獲首屆世界知識產權組織全球獎，為全球5家之一，是全省唯一獲此榮譽的企業。在瑞派寧知識產權總監王侃看來，企業能夠獲此殊榮，與蘇州優良的知識產權保護環境密不可分。

創新發展沒有終點線，為讓企業走得更遠飛得更高，蘇州市場監管系統將繼續充分發揮在質量、標準、認證認可、知識產權等領域的職能優勢，助力企業強化質量品牌核心競爭力，在創新升級道路上行穩致遠。

安全為基，筑牢安心發展底線

創新升級之路，離不開安全發展之基。目前，蘇州全市擁有食品生產經營單位18萬家，工業企業16萬家，藥品零售企業5000余家，還有特種設備56萬臺套，安全監管任務面廣量大。能不能強化監管力度、壓實主體責任、筑牢安全底線，將直接影響創新發展水平。

食品安全，關系民生福祉，關系產業健康，關系社會和諧。2022年，蘇州圍繞創建國家食品安全示范城市，實施35項重點工作和12項重點提升行動，穩步推進食品安全兩個責任工作機制。打造了一碼一卡一圖的蘇食安食品安全智慧監管平臺。設在南環橋農副產品批發市場的蘇州市食品檢驗檢測中心吳中分中心建成運行，并獲批建設省市場監管食品快檢與評價重點實驗室，使檢測和監管更專業、更靠前，讓蘇州市民的菜籃子拎得更安全。2022年，蘇州全市完成食品安全抽檢監測13.2萬批次，合格率居全省前列。蘇小檢在行動已成蘇州一大民生服務品牌，并獲評首屆全國食品安全社會共治十大案例。

藥品安全，重在把牢藥品零售、醫療器械經營等環節。蘇州成立市藥品安全委員會暨集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領導小組，深入推進藥品安全專項整治和化妝品線上凈網線下清源等專項行動，讓市民用藥更安心。

特種設備安全，關系著社會生產、生活等方方面面。蘇州市場監管系統縱深推進特種設備三年專項整治，著力開展特種設備安全生產零事故壓降和百日攻堅等行動，有效防范化解各類安全風險，特種設備安全形勢穩中向好。2022年累計開展現場監督檢查18697家次，排查整改各類安全隱患15739個，立案處罰1227起。

重點工業產品，質量安全狀況持續穩定向好。蘇州市場監管部門緊緊圍繞涉及人民群眾生命健康的消費品、問題隱患大的工業產品開展質量監督抽查、證后監管、專項整治等各項工作，2022年共抽查重點產品2902批次，排查10類重點產品企業4988家，實現789家獲證企業證后監管的全覆蓋。

營商環境好，企業創新動力足，這就需要市場監管部門的監管和服務水平同步提升，多在提高治理能力上下功夫。于是，數字市場監管平臺應運而生、一體推進，不僅拓展了食品安全、特種設備、藥品與醫療器械等多個智慧監管系統功能，還同步實現了市場監管領域數據資源的歸集利用，真正讓數據活起來、跑起來、用起來。前不久，在2022年度蘇州市數字政府發展水平評估中，蘇州市市場監管局被評為領先單位。

借助數字賦能，強化系統思維。隨著蘇州高標準現代化市場監管體系的不斷完善，一幅更加市場化、法治化、國際化的一流營商環境實景圖，將變得更加清晰。