寧德，位于福建東北翼，三面環(huán)山，一面臨海，集“山海川島湖林洞”于一體，尤其是海洋資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，海域面積4.46萬(wàn)平方公里，大陸海岸線1046公里，是福建乃至全國(guó)重要的海水養(yǎng)殖區(qū)域。
近年來(lái)，寧德市檢察機(jī)關(guān)立足職能，圍繞市委市政府建設(shè)“海上寧德”戰(zhàn)略部署，聚焦海洋環(huán)境治理、海洋資源保護(hù)、海洋秩序維護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要領(lǐng)域，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌推進(jìn)，踐行共商共議、共治共贏理念，念好“山海經(jīng)”，譜好“協(xié)作曲”，以能動(dòng)履職守護(hù)閩東藍(lán)色海岸線，厚植寧德綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力為海洋強(qiáng)市貢獻(xiàn)檢察力量。
“黨的二十大為生態(tài)環(huán)境保護(hù)擘畫(huà)了新的藍(lán)圖。全市檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，主動(dòng)融入服務(wù)環(huán)三都澳灣區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，以海洋檢察一體化工作機(jī)制，綜合推進(jìn)海洋領(lǐng)域突出問(wèn)題訴源治理，不斷提升海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！睂幍率袡z察院檢察長(zhǎng)陳良華表示。
“四大檢察”協(xié)同發(fā)力推進(jìn)海洋生態(tài)綜合保護(hù)
2019年9月，林某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，指使高某駕駛船舶到福安市灣塢鎮(zhèn)、下白石鎮(zhèn)“半嶼”等海域，非法采挖海砂11295.33立方米，銷售后牟利16萬(wàn)余元。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，林某、高某開(kāi)采海砂致海洋生態(tài)資源環(huán)境損害整體影響價(jià)值高達(dá)68萬(wàn)余元。
在辦理該案中，寧德市檢察院、福安市檢察院發(fā)揮一體化辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，刑事檢察和民事公益訴訟檢察協(xié)同發(fā)力。福安市檢察院精準(zhǔn)指控犯罪，追究林某、高某刑事責(zé)任，同時(shí)，將他們非法采礦破壞海砂資源，損害社會(huì)公共利益的線索移送寧德市檢察院審查處理。
“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償”。2022年6月，寧德市檢察院對(duì)林某、高某向廈門(mén)海事法院提起損害海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求判令二人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用68萬(wàn)余元。這也是福建省首起由檢察機(jī)關(guān)向海事法院提起的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害民事公益訴訟案件。
據(jù)介紹，綜合考慮二被告的經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、研判、論證后，法院判令二被告賠償?shù)膿p害及修復(fù)費(fèi)用，一部分用于購(gòu)買海洋碳匯，及時(shí)應(yīng)用于海洋環(huán)境保護(hù)；其余部分則由被告以海洋垃圾打撈、海岸維護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)宣傳等勞役代償方式折抵。
“通過(guò)司法辦案，既向社會(huì)大眾傳達(dá)了破壞海洋自然資源‘公益有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)’的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)辦理一案、警示一片、教育影響社會(huì)面的辦案效果，又引入‘碳匯’修復(fù)理念，對(duì)環(huán)境資源保護(hù)中侵權(quán)行為人的責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行了有益探索。”寧德市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，自2022年以來(lái)，寧德市檢察機(jī)關(guān)起訴破壞海洋資源犯罪35件77人，涉案金額4500余萬(wàn)元，督促有關(guān)部門(mén)清理海漂垃圾10萬(wàn)余立方米、妥善處理陸域危險(xiǎn)廢物190余噸；堅(jiān)持河海共同治理，制發(fā)訴前檢察建議97份，以“我管”促“都管”，推動(dòng)河湖水環(huán)境持續(xù)改善。
完善機(jī)制創(chuàng)新手段，提升海洋生態(tài)修復(fù)質(zhì)效
被稱為“綠色海堤”“海岸衛(wèi)士”的紅樹(shù)林，具有維系生物多樣性、防風(fēng)減災(zāi)、護(hù)堤固岸、環(huán)境自凈等生態(tài)功能。福鼎市作為我國(guó)天然紅樹(shù)林資源分布的最北端，近年來(lái)，濱海濕地紅樹(shù)林資源生態(tài)環(huán)境卻遭受到不同程度的破壞。
檢察官在實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，省級(jí)重要保護(hù)濕地福鼎市前岐柯灣、店下巽城和佳陽(yáng)羅唇三個(gè)紅樹(shù)林濕地保護(hù)區(qū)存在舊木制漁排、海上養(yǎng)殖泡沫、廢棄漁船等海漂垃圾泛濫問(wèn)題，侵占濕地灘涂圍網(wǎng)養(yǎng)殖，生活垃圾隨意丟棄堆放，未按濕地保護(hù)規(guī)范設(shè)立保護(hù)標(biāo)志等違法情形。
為保護(hù)紅樹(shù)林資源生態(tài)環(huán)境，福鼎市檢察院向有關(guān)部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議，督促依法履職，推動(dòng)打撈清理海漂垃圾、周邊區(qū)域生活垃圾，及時(shí)修復(fù)被用于圍網(wǎng)養(yǎng)殖的濕地灘涂。如今，在福鼎市紅樹(shù)林濕地保護(hù)區(qū)，層層疊疊的紅樹(shù)林浸沒(méi)在海水里，一頂頂青翠的樹(shù)冠露出水面，沿著海岸線不斷蔓延，儼然一片茂密的“海上森林”。
保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境既要打擊犯罪，也要綜合治理、修復(fù)生態(tài)。記者了解到，寧德市檢察院積極探索建立環(huán)三都澳近岸海域生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)一體化工作機(jī)制，通過(guò)“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”，不斷完善“打擊犯罪、綜合治理、生態(tài)修復(fù)”三位一體的海洋生態(tài)檢察模式。寧德市檢察院牽頭職能部門(mén)制定《關(guān)于在辦理破壞環(huán)境資源刑事案件中實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償機(jī)制的規(guī)定（試行）》，籌措修復(fù)專項(xiàng)資金用于修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，督促違法主體對(duì)受損的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行損害賠償和修復(fù)。
據(jù)介紹，2022年以來(lái)，針對(duì)非法采礦等損害海洋生態(tài)環(huán)境案件，通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟手段，全市檢察機(jī)關(guān)已追償海洋生態(tài)損害賠償金950余萬(wàn)元。同時(shí)，立足司法實(shí)踐，探索海洋碳匯、勞役代償、替代修復(fù)等新型修復(fù)方式方法，提升海洋生態(tài)修復(fù)質(zhì)效。
凝聚合力做深做實(shí)訴源治理
“你們?yōu)槲医鉀Q了實(shí)際困難，讓我放下了思想包袱。今后我將嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備手續(xù)，主動(dòng)配合監(jiān)督?！苯?，在檢察官回訪中，社矯人員詹某說(shuō)。
2022年，寧德市檢察院在開(kāi)展涉海涉漁社區(qū)矯正巡回檢察專項(xiàng)監(jiān)督中了解到，蕉城區(qū)社矯人員詹某因主要從事海上漁業(yè)生產(chǎn)，要到霞浦海域生產(chǎn)作業(yè)，存在海上信號(hào)弱無(wú)法按時(shí)打卡、海上外出作業(yè)審批手續(xù)不方便等情況。
經(jīng)檢察機(jī)關(guān)深入走訪調(diào)查、積極溝通，促成相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化審批程序，同意詹某跨海域開(kāi)展?jié)O業(yè)活動(dòng)的申請(qǐng)，為詹某解決了后顧之憂；同時(shí)，建議管理部門(mén)通過(guò)查詢船舶軌跡、微信定位和衛(wèi)星電話不定期連線抽查等辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保涉海涉漁社矯對(duì)象“出得去”“管得住”。
圍繞環(huán)三都澳灣區(qū)“海上社區(qū)”的基層治理建設(shè)，寧德市檢察機(jī)關(guān)突出護(hù)海、惠企、便民、善治，推動(dòng)控告申訴檢察工作向海上延伸，在漁民聚集的海岸邊及海島上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)“5G+檢察”、海上12309檢察服務(wù)中心，打造“漁排上的檢察院”等，將“一站式”檢察服務(wù)進(jìn)一步延伸到海域港灣。
“海洋治理具有跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，群策群力，方能共治共享藍(lán)天碧海?！睂幍率袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞涉海犯罪案件辦理、海洋資源保護(hù)、海洋治安環(huán)境整治、海洋協(xié)作機(jī)制建設(shè)，2022年11月29日，寧德市政府與該市檢察院召開(kāi)“府檢聯(lián)動(dòng)”助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境凝聚共識(shí)、形成合力。
此次會(huì)議的成果之一是，寧德市檢察院聯(lián)合市政府會(huì)簽了寧德市海洋行政監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制，就履職監(jiān)督制約、雙向協(xié)作配合、信息共享溝通聯(lián)絡(luò)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)管與檢察監(jiān)督協(xié)作配合，著力辦理一案、警示一片、治理一域，同向發(fā)力把訴源治理做深做實(shí)做好。
與海共生，向海圖強(qiáng)?！啊Ｉ蠈幍隆ㄔO(shè)未來(lái)可期，我們心懷‘國(guó)之大者’，牢記囑托，要像對(duì)待生命一樣關(guān)愛(ài)海洋，為實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的海洋圖景彰顯檢察擔(dān)當(dāng)行為，奏響人與自然和諧共生的‘山海交響曲’?！标惲既A說(shuō)。
壽寧：清除污染入海河流的源頭
“現(xiàn)在的斜灘溪水質(zhì)變好了，空氣也更清新了，我們不再為用水安全而煩惱了。”日前，壽寧縣檢察院在開(kāi)展斜灘溪污染治理“回頭看”活動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姼嬖V檢察官。
2020年7月，斜灘鎮(zhèn)多名群眾到壽寧縣檢察院反映，家中的自來(lái)水水質(zhì)發(fā)黃發(fā)臭。接到群眾訴求后，壽寧縣檢察院高度重視，辦案小組實(shí)地走訪調(diào)查，取樣送檢。調(diào)查中，檢察官發(fā)現(xiàn)，斜灘溪上游一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)埋設(shè)暗管排放污染物，嚴(yán)重影響河道水質(zhì)、居民生產(chǎn)生活，損害社會(huì)公共利益。
根據(jù)調(diào)查取證情況，該院向相關(guān)單位及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議。隨后，該院組織召開(kāi)訴前圓桌會(huì)議，通過(guò)積極溝通協(xié)調(diào)，各部門(mén)厘清了職責(zé)，制定整改計(jì)劃書(shū)、日程表，全力推動(dòng)解決斜灘溪污染問(wèn)題。
落實(shí)檢察建議，落細(xì)整改措施，落地治理方案，相關(guān)生豬養(yǎng)殖企業(yè)被依法處以行政處罰，重新申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)并通過(guò)驗(yàn)收；上游水庫(kù)庫(kù)區(qū)非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施被全部拆除，非法排污問(wèn)題得到有效整治。為鞏固和擴(kuò)大治理成果，相關(guān)單位及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治和監(jiān)管，加大環(huán)境污染違法行為查處力度。
斜灘溪為交溪支流，是壽寧的“母親河”，一路奔流向東海?！叭牒：恿髦腥艉写罅课廴疚?，同樣會(huì)破壞海域生態(tài)環(huán)境，陸源污染治理同樣是當(dāng)務(wù)之急?！眽蹖幙h檢察院負(fù)責(zé)人介紹，為融入“海上寧德”建設(shè)大局，該院堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，對(duì)全縣范圍內(nèi)養(yǎng)殖、排污活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，辦理牛蛙養(yǎng)殖整治、洗車行業(yè)廢水排放整治、黑臭水體整治等一系列案件，協(xié)同職能部門(mén)逐一清理陸地污染源。
此外，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件特點(diǎn)，該院分別會(huì)同福安、柘榮、周寧三地檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立交溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制》；與南平市松溪縣、政和縣及浙江省慶元縣等地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)《閩浙兩省四縣生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域合作意向書(shū)》，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪的合力，共護(hù)陸地源頭活水汩汩來(lái)。
福安：讓“三無(wú)”船舶寸海難行
“打擊涉海違法犯罪，實(shí)行治標(biāo)治本，持續(xù)跟進(jìn)‘三無(wú)’船舶整治情況，鞏固專項(xiàng)活動(dòng)成果。”日前，福安市檢察院提出進(jìn)一步完善海洋檢察工作模式，部署2023年海洋檢察工作。
福安市依山傍海，海岸線145公里。近年來(lái)，針對(duì)轄區(qū)出現(xiàn)的非法采運(yùn)海砂、非法捕撈水產(chǎn)品、污染海洋環(huán)境等違法犯罪行為，福安市檢察院因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，打造出“一二三”海洋檢察特色工作模式。
“該模式聚焦司法辦案這一關(guān)鍵，落實(shí)陸海統(tǒng)籌、河海共治兩項(xiàng)措施，注重源頭治理、綜合治理、協(xié)同治理?！备０彩袡z察院副檢察長(zhǎng)蔡小潔介紹說(shuō)，借助該模式，從解決“三無(wú)”船舶認(rèn)定問(wèn)題入手，推動(dòng)“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)辦理一案、防范一片的效果。
2022年3月，福安市檢察院辦理了一起非法采運(yùn)海砂案件，卞某利用船舶非法買賣海砂5900余噸賺取差價(jià)牟利。辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，作為犯罪工具的涉案船舶所有權(quán)登記證書(shū)已失效，船舶首尾未見(jiàn)標(biāo)識(shí)，船證不一致，疑為“三無(wú)”（無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港）船舶。
辦案過(guò)程中，“三無(wú)”船舶的認(rèn)定成為檢察官辦案的一大難點(diǎn)。自2021年海關(guān)總署等五部門(mén)制定的《“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定辦法》施行以來(lái)，福建省尚無(wú)先例可循。為此，2022年4月，福安市檢察院推動(dòng)市政府成立全省首個(gè)“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定小組。經(jīng)認(rèn)定，涉案船舶確系“三無(wú)”船舶，同年9月，法院以非法采礦罪判處被告人卞某有期徒刑一年四個(gè)月，并處罰金6萬(wàn)元，扣押在案的“三無(wú)”船舶被依法處理。
此外，為對(duì)“三無(wú)”船舶開(kāi)展源頭治理，2022年10月，福安市政府部署“三無(wú)”船舶集中整治工作，截至目前，已核查登記大馬力“三無(wú)”船舶82艘，扣押“三無(wú)”船舶14艘，建立聯(lián)防聯(lián)控、案件線索移交、執(zhí)法保障機(jī)制，鞏固提升整治質(zhì)效。
福鼎：“灣長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”守護(hù)碧海銀灘
“在寧德市清海行動(dòng)情況通報(bào)中，福鼎全面完成禁養(yǎng)區(qū)超規(guī)劃養(yǎng)殖清退、‘消白除舊’及養(yǎng)殖設(shè)施品質(zhì)提升改造三項(xiàng)任務(wù)?！比涨?，福鼎市檢察院總結(jié)2022年生態(tài)檢察工作，用“灣長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制這一關(guān)鍵詞，概括該院在守護(hù)沙埕灣生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮的作用。
2022年5月上旬，福鼎的民間環(huán)保組織向檢察機(jī)關(guān)反映，在禁漁期間，該市崳山島、臺(tái)山島等海域有不少漁船捕撈作業(yè)，海面尚存不少漁網(wǎng)。對(duì)此，福鼎市檢察院高度重視，啟動(dòng)了沙埕灣非法捕撈公益檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，從相關(guān)職能部門(mén)了解非法捕撈情況及執(zhí)法現(xiàn)狀，掌握了近年來(lái)非法捕撈案件的線索清單。
同年5月下旬，該院針對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品行為、盜采海砂犯罪時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，向主管單位制發(fā)訴前檢察建議。隨后，當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)局開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治工作，共清理違規(guī)定置網(wǎng)84張，查扣2艘涉嫌“三無(wú)”船舶以及伏季休漁期間滯留的外省籍漁船。
在海洋檢察工作中，福鼎市檢察院積極推動(dòng)“灣長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”責(zé)任監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。該院檢察長(zhǎng)帶隊(duì)深入沙埕灣、晴川灣、崳山島，調(diào)研海洋檢察課題，把“12309”檢察服務(wù)中心向海上社區(qū)延伸，對(duì)接沿海13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，搭建從港灣基層治理到灣長(zhǎng)職能部門(mén)的全鏈條檢察監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)渠道；走訪閩浙邊界海上社區(qū)養(yǎng)殖戶、敏灶灣漁家、碼頭、海島群眾，與漁鎮(zhèn)漁村干部探討法治護(hù)海興漁良策，建立海洋行政執(zhí)法和刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察監(jiān)督銜接機(jī)制，全力打造“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”品牌。
蕉城：打響海漂垃圾整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
閩東蕉城因海上流動(dòng)人口數(shù)量多，形成獨(dú)特的“海上浮城”。開(kāi)春時(shí)節(jié)，遠(yuǎn)眺“浮城”，海天一色，漁船行駛在碧藍(lán)的海面上，一座座新型環(huán)保漁排錯(cuò)落有致，宛若一幅飄落人間的仙境畫(huà)卷。然而，幾年前，這里卻是另一番景象：連片的漁排擁擠不堪，泡沫網(wǎng)箱等海漂垃圾充斥海面。從一個(gè)案件線索入手，蕉城區(qū)檢察院追根溯源，推動(dòng)專項(xiàng)治理，形成護(hù)海長(zhǎng)效機(jī)制。
檢察官告訴記者，這條線索是上級(jí)檢察院交辦給蕉城區(qū)檢察院的，要求對(duì)轄區(qū)海域海漂垃圾污染海洋生態(tài)環(huán)境、影響沿岸民眾生產(chǎn)生活的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。該院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)立即深入實(shí)地進(jìn)行摸排調(diào)查，確認(rèn)海漂垃圾清理責(zé)任主體，并以公開(kāi)宣告的方式向相關(guān)行政部門(mén)送達(dá)檢察建議，要求加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)海漂垃圾治理監(jiān)管，對(duì)容易堆積垃圾的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)打撈，切實(shí)依法履行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。收到檢察建議后，相關(guān)單位迅速成立海漂垃圾治理保潔隊(duì)伍，對(duì)蕉城區(qū)約200公里海岸線及岸上、漁排堆積垃圾進(jìn)行整治。經(jīng)過(guò)各方努力，共清理海漂垃圾約10萬(wàn)立方米，海洋生態(tài)得到改善。
以該案為契機(jī)，為確保海漂垃圾治理工作更高效，2020年以來(lái)，蕉城區(qū)檢察院對(duì)三都海灘及近岸海面海漂垃圾進(jìn)行航拍，快速定位分析海漂垃圾的類型、數(shù)量、位置等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和技術(shù)的全面融合。
同時(shí)，該院還開(kāi)展重點(diǎn)岸段智能監(jiān)管建設(shè)，依托“5G+海上12309檢察服務(wù)中心”與環(huán)保生態(tài)部門(mén)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)鼻尾、流水坑碼頭、雞公山等15個(gè)海洋生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公辦案。
為確保海漂垃圾相關(guān)問(wèn)題不反彈、不回潮，該院持續(xù)跟蹤治理情況，不定期對(duì)環(huán)三都澳海域開(kāi)展“回頭看”工作，聯(lián)合霞浦縣檢察院發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展環(huán)三都澳海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”海上生態(tài)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成合力守護(hù)碧海銀灘。
霞浦：多管齊下守護(hù)漁業(yè)資源
“電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)以及用‘絕戶網(wǎng)’捕魚(yú)，都是違法的，休漁期也不得出海捕撈?！比涨埃计挚h檢察院干警深入漁村以案釋法，宣傳身邊典型案例，增強(qiáng)漁民們的法治觀念，守護(hù)海洋漁業(yè)資源。
近年來(lái)，以漁業(yè)資源豐富而聞名遐邇的霞浦，也飽受漁業(yè)資源遭受破壞的困擾。2022年5月至6月間，俞某等人受利益驅(qū)動(dòng)，多次駕駛“三無(wú)”船舶到霞浦周邊海域，采取放鏈網(wǎng)等方式非法捕撈，銷往水產(chǎn)品市場(chǎng)，得款34萬(wàn)余元。案發(fā)后，霞浦縣檢察院提前介入案件，引導(dǎo)偵查取證，對(duì)該案快審快捕快訴。目前，俞某等5人分別被法院判處有期徒刑二年至六個(gè)月不等刑罰。
針對(duì)該案中暴露出來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題，該院依法啟動(dòng)公益訴訟程序調(diào)查核實(shí)，通過(guò)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議、召開(kāi)訴前圓桌會(huì)議等方式督促海漁等涉海行政部門(mén)依法履職，共同助力海洋生態(tài)保護(hù)。
除此之外，在對(duì)涉海生態(tài)刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，該院運(yùn)用“辦案+修復(fù)+聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)涉案人員提起民事公益訴訟，以追償海洋生態(tài)修復(fù)金、增殖放流等方式修復(fù)受損公益。在該院的跟進(jìn)監(jiān)督下，近年來(lái)，相關(guān)涉案當(dāng)事人共繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用704萬(wàn)元，最大限度修復(fù)被破壞的海洋漁業(yè)資源。
“抓前端、治未病”，該院在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下，在多處海域設(shè)立“12309”海上社區(qū)檢察服務(wù)中心；積極探索與海洋公益保護(hù)社會(huì)團(tuán)體、海釣協(xié)會(huì)等民間組織的“檢+N”公益互動(dòng)模式，以聘請(qǐng)行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任檢察官助理、海洋公益保護(hù)觀察員等形式，拓展海洋生態(tài)保護(hù)治理平臺(tái)。
（文稿統(tǒng)籌：檢察日?qǐng)?bào)記者張仁平 通訊員：馮梅英 房燕瑜 雷閩娟 黃歆宸 巫欽姻 邱良華 阮彬娟 徐暉 李上奴 張仁鵬 涂子涵）
