□蘇報記者 陸曉華

今年中央一號文件再次鎖定三農，最新公布的《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，從全面建設社會主義現代化國家的全局出發，對全面推進鄉村振興作出重大部署，對于做好今年和今后一個時期三農工作，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，加快建設農業強國，具有重大指導意義。

蘇州，作為著名的魚米之鄉，接下來的三農工作著力點在哪些方面？

近日印發的《蘇州市全面推進鄉村振興 探索高水平率先基本實現農業農村現代化行動方案（20232025年）》提出，深入實施保供提升、產業振興、美村提質、鄉村善治、數智鄉村、共富鄉村六大行動，加快建設農業強市，打造新時代魚米之鄉蘇州樣板，為全面推進中國式現代化蘇州新實踐提供有力支撐，為農業強國、農業強省建設作出引領示范。

從三年行動計劃到新三年行動方案

蘇州三農工作一直走在全省乃至全國前列，特別是2020年以來，蘇州對照國家鄉村振興戰略規劃明確的東部沿海發達地區、農業農村部與江蘇省部省合作框架協議明確的蘇南地區到2022年率先基本實現農業農村現代化目標，出臺探索率先基本實現農業農村現代化三年行動計劃，大力推進農業農村現代化探索實踐。

三年來，各項既定目標任務如期完成，農業農村現代化實現水平逐年穩步提升，體現為農業現代化建設邁上新臺階，農村現代化建設展現新面貌，農民現代化建設取得新成效，城鄉融合發展取得新突破。

數據顯示，2022年全市農林牧漁業總產值達351.1億元，糧食面積、總產分別達192.42萬畝、18.48億斤，產量和種植面積均為近五年來最高水平，主要糧食作物耕種收機械化率99.69%，農業科技進步貢獻率73%。我市的農村人居環境整治提升工作連續三年獲國務院督查激勵，累計創建全國鄉村治理示范鎮（村）14個，全國民主法治示范村（社區）16個，數量居全省第一。2022年，全市農村居民人均可支配收入達4.38萬元，城鄉收入比縮小至1.82:1，省定標準下集體經濟強村占比100%。

在農業農村現代化率先探索并取得階段性成效后，蘇州出臺三年行動方案，錨定高水平率先基本實現農業農村現代化，努力為全省全國推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供蘇州方案和經驗。

市農業農村局相關負責人介紹，三年行動方案一方面全面貫徹落實中央、省委部署要求，蘇州要在中國式農業農村現代化新征程上謀劃新篇章展現新作為，另一方面體現一以貫之接續奮斗，既突出新形勢新任務新要求，又立足既有基礎體現連續性穩定性。此外，聚焦補短補弱推進全面振興，提出推進鄉村振興片區化發展，加快鄉村的全面覆蓋、內涵的全面體現、水平的全面提升、發展的全面融合和改革的全面探索，努力為破解鄉村建設發展的均衡性、普惠性、可持續性難題提供指引。

四三二一鎖定四個方面目標定位

未來三年，蘇州三農怎么干？三年行動方案敲定了到2025年蘇州在農業、農村、農民、城鄉融合四個方面的目標定位。

一個目標是：到2025年，蘇州探索高水平率先基本實現農業農村現代化取得標志性成果，農業強市建設邁出堅實步伐，率先形成一套推進農業農村現代化的實施路徑、工作體系、評價體系，率先形成一批可復制可推廣的特色經驗模式，蘇州鄉村振興水平更高、內涵更全、特色更鮮明、示范引領性更強，成為新時代魚米之鄉最直接最可感的美麗窗口。

農業農村現代化所涉及的農業、農村、農民、城鄉融合四個方面的定位，概括為四三二一：

四為農業供給、生態、文化、富民四大功能實現可持續發展。農業綜合生產能力和水平穩步提升，糧食和重要農產品穩定安全供給，農業產業全鏈條升級，鄉村產業融合進一步深化，產業質量和效能進一步提升，建成具有地方特色優勢、功能多元、業態復合、蓬勃發展的都市生態農業標桿。

三是鄉村新功能構建、新空間拓展、新要素注入三新特質實現全域化統籌。實施鄉村建設行動，加快建設宜居宜業和美鄉村，全要素集成、全方位展示，集中力量在全市打造一批資源整合、區域協同、連片發展、共建共享的鄉村振興示范片區，促進鄉村由單打獨斗走向集聚協同。到2025年，建設鄉村振興跨縣域示范片區5個以上，跨鎮域示范片區10個以上，納入片區化協同規劃建設的行政村實現全覆蓋。

二是農民生活富裕、精神富足兩富水平實現關鍵性提升。把增加農民收入作為三農工作的中心任務，深入實施農民收入倍增計劃，拓寬農民增收致富渠道，全面提升農民素質，促進農民共享現代化建設成果，基本形成滿足農民美好生活需要的高質量發展新格局。

一是城鄉深度融合一體發展實現實質性突破。進一步健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，加快推進城鄉要素配置合理化、基本權益平等化、公共服務均等化、收入水平均衡化，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，基本建成協調發展、普惠共享、共同富裕的美好家園。

六大行動25項任務及四方面要素支撐

蘇州探索高水平率先基本實現農業農村現代化，有時間表，也有路線圖。三年行動方案提出了實施六大行動25項具體任務，并明確了年度目標任務。

市委農辦綜合督查處相關負責人介紹，六大行動的前兩項是實施穩產保供提升行動和鄉村產業振興行動，前者重點包括落實糧食安全黨政同責、夯實糧食安全根基、保障重要農產品有效供給、加快科技興農機械強農、促進綠色生態農業發展，后者重點做強優勢特色產業、做精新產業新業態、做優鄉村新型服務業、做好新型農業經營主體培育。

體現了蘇州始終突出堅持農業的基礎性、戰略性地位不動搖，不斷強化農業供給、生態、文化、富民功能，努力為實現農業現代化作出蘇州貢獻。市農業農村局相關負責人說。

其他行動包括：實施美麗鄉村提質行動，重點包括加強鄉村規劃建設管理、守護鄉村綠色生態空間、加快農村基礎設施提檔升級、提升農村人居環境品質、統籌推進特色田園鄉村建設；實施鄉村治理增效行動，重點包括強化黨建引領健全治理體系，創新治理方式提升治理水平，傳承農耕文明培育和美鄉風；實施數智鄉村賦能行動，重點包括加快數字基礎設施完善，加快智慧農業賦能，加快數字治理提檔；實施共富鄉村促進行動，重點包括提升農民就業水平，推動農村創業創新，發展新型農村集體經濟，實施美美鄉村強村富民計劃，推進城鄉基本公共服務均等化。

如何保障六大行動及任務的實施和完成？三年行動方案強調加大支農投入、金融服務、人才支撐、用地保障等四個方面要素投入。比如，穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例，2023至2025年土地出讓收入用于農業農村資金的計提比例分別達到6%、8%和10%以上。組建金融下鄉青年突擊隊，推廣新農菁英貸，有效滿足農村各類市場主體融資需求。全面提升農民素質，每年培訓高素質農民6000人次以上。到2025年，累計培育農村創業創新典型1700個，新增培訓巾幗新農人300人。各縣級市（涉農區）每年單列不低于5%的新增建設用地計劃指標專項用于支持農村一二三產融合發展和鄉村振興項目。