2月15日上午，最高人民法院舉行新聞發布會，發布全國法院一站式建設優秀改革創新成果。最高人民法院立案庭庭長錢曉晨、立案庭副庭長劉雪梅出席新聞發布會并回答記者提問。最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。

問：發布會在介紹一站式成果時提到了調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”工作，能具體介紹一下嗎？這項機制給群眾解決糾紛帶來哪些便利？

答：基層是社會矛盾集中的前沿，是社會治理的深厚基礎和重要支撐，基層社會治理成效是國家治理效能的直接體現。為貫徹落實黨中央關于健全城鄉治理體系、全面推進鄉村振興等重大部署要求，人民法院在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托調解平臺四級法院全覆蓋的建設成果以及信息化平臺開放共享、在線集約的巨大優勢，推進調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”工作。我們在調解平臺增設訴源治理工作模塊，人民法庭先行入駐，再邀請轄區內的綜治中心、派出所、司法所、人民調解委員會、居委會、村委會等基層治理單位以及網格員、街鎮村社干部、“五老”鄉賢等基層解紛力量入駐調解平臺，最大限度整合基層治理力量，充分發揮司法在推進基層社會治理現代化中的參與、推動、規范、保障作用，就地化解矛盾糾紛。

開展調解平臺“三進”工作以來，主要取得以下成效：

一是有效激活基層解紛服務網格，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。一方面，鄉村社區街道對于轄區網格內涉訴矛盾隱患、苗頭性問題，可以及時通過調解平臺提供給轄區人民法庭，共同開展預警預防和聯調聯動工作。另一方面，人民法庭對于基層矛盾糾紛，征得當事人同意后，可以在線交由網格員、村社區基層干部進行化解，解決不了的，還可以由專業調解組織進行調解，或者邀請法官聯合調解，通過網格員講情、調解員講理、法官講法，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

二是建立覆蓋城鄉、均等可及的解紛服務機制，方便群眾在“家門口”解決糾紛。調解平臺具有預警、分流、化解、調解、司法確認、進展跟蹤、結果反饋、指導督辦等功能，人民法庭的法官可以通過視頻方式及時指導或者參與化解、調解工作，對需要依法進行司法確認的，可以在線辦理；對化解、調解不成功的，可以由人民法院在線依法及時登記立案，老百姓不出村、社區就能一站式、低成本、高效率、不傷和氣地解決矛盾糾紛。

三是打造網上“楓橋經驗”新模式，助力鄉村治理水平提升。各地法院依托調解平臺“三進”機制，普遍在鄉村社區建立訴訟服務站點，完善符合基層特點的糾紛解決機制，強化對網格內基層解紛力量的培訓指導，支持和規范基層解紛力量在法治軌道上開展糾紛預防化解工作，連村止爭、格內化訟，形成了網上“楓橋經驗”的實踐樣板，有力提升基層社會治理水平，促進基層善治。

問：剛才介紹了人民法院一站式建設成效明顯，請問一站式建設在助力營商環境方面發揮了哪些作用？

答：黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，并對優化營商環境提出具體要求。人民法院始終堅持胸懷“國之大者”，在推進一站式建設過程中，堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，立足企業多元司法需求，廣泛應用現代信息技術，著力在“建機制”“降成本”“提效率”“強服務”上下功夫，助力打造市場化、法治化、國際化營商環境，我國營商環境評估指標持續保持領先態勢。

一是構建“法院+商會”多元解紛機制，形成“商人治商”新模式。最高人民法院與全國工商聯創新建立“總對總”在線訴調對接模式，廣泛邀請商會調解組織等多元力量參與糾紛化解，充分發揮商會懂行規、知行情、說行話的優勢，通過多元主體參與，實現群眾說事、商會說理、法官說法，形成涉企糾紛“最優解”。目前，全國31個地區工商聯調解組織實現全覆蓋。2022年，共有3209家商會調解組織、5856名調解員參與調解，同比分別增加36.9%和61%；訴前調解糾紛10.6萬件，同比增長236.8%；調解成功62406件，同比增長478.4%，充分釋放商會調解活力，提高糾紛解決效能。

二是加強訴前調解和速裁快審工作，促進矛盾糾紛依法及時高效低成本解決。人民法院積極推動一站式多元解紛工作向前端延伸，向網上延伸，促使大量矛盾糾紛及時高效得到解決。2022年，人民法院訴前調解糾紛1307.2萬件，訴前調解平均時長13.5天；速裁快審案件749.3萬件，速裁快審平均周期28天，比2021年縮短7.5天，比一審民商事案件平均審理周期縮短36.9%，大大減輕企業解決糾紛的時間成本。

三是廣泛應用智慧訴訟服務平臺，提高企業辦事效率。人民法院積極應用在線訴訟服務平臺，全面加強網上立案工作，提升在線訴訟服務品質，讓企業和群眾辦理訴訟業務可以“一次不用跑”，避免往返多次奔波，節約訴訟成本。比如，2022年，律師通過律師服務平臺在線申請立案383.5萬件次、在線閱卷65.6萬件，在線辦理各類事項79.5萬件，律師滿意度達94%。通過智慧賦能，讓訴求表達更暢通、糾紛解決更高效。

四是創新惠企服務方式，提升訴訟服務品質。各級人民法院全面升級訴訟服務中心，打造訴訟服務“最優窗口”。不少法院設立涉企訴訟服務窗口，切實做到涉企案件訴訟服務“一窗通辦”。以高品質訴訟服務，營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，有力服務經濟社會高質量發展。

問：剛才提到人民法院12368熱線“一號通辦”，請問目前全國法院12368熱線有哪些功能，在服務群眾方面發揮了哪些作用？

答：為了滿足人民群眾多層次多樣化的司法需求，人民法院除了提供“一站通辦”“一網通辦”的訴訟服務，還建設12368訴訟服務熱線，大力推進“一號通辦”工作。經過幾年建設，12368熱線從最初的“一張辦公桌+一部電話機+一個值班員”的工作模式，發展為集網絡在線、語音自助、短信和人工坐席服務的綜合性服務平臺，服務功能從原來的訴訟咨詢、案件查詢等單一服務擴展為包括咨詢、查詢、預約、轉辦、投訴建議、聯系法官等“一號通辦”的訴訟服務，涵蓋立案、閱卷、保全、鑒定、送達、執行、信訪、律師服務、滿意度評價等20多項服務內容，為人民群眾提供“線連線”的貼心服務。特別是近幾年，12368熱線在暢通民意溝通渠道方面發揮了不可替代的作用。各級人民法院依托12368熱線，創新服務機制，用法院“好聲音”搭建便民服務“暖心橋”。如北京法院構建12368熱線“一號響應”訴源治理工作機制，廣東省深圳市中級人民法院建立群眾訴求服務站，內蒙古、新疆等地法院選聘雙語接線員，用“熱線”傳遞司法溫度，及時回應群眾訴求。截至2022年底，全國四級法院均已開通12368訴訟服務熱線，累計提供語音服務3249.8萬件次。2022年，全國法院12368熱線服務群眾1450萬件次，同比增長12.54%，接通率達92%，日均幫助解決訴求5.9萬個，有效發揮服務群眾的“民心線”“總客服”作用。(記者 喬文心)