衡陽(yáng)中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)胡建福通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)的形式，帶頭走進(jìn)基層普法。劉 芝 攝

近年來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市兩級(jí)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，注重守正創(chuàng)新，推行“五化”模式，加強(qiáng)全鏈條閉環(huán)式為民司法，開(kāi)創(chuàng)了審判執(zhí)行工作司法新局面。

訴前解紛多元化，解決 “煩點(diǎn)”

2020年8月，衡陽(yáng)市珠暉區(qū)人民法院在衡陽(yáng)中院指導(dǎo)下，利用人民法院調(diào)解平臺(tái)，在線調(diào)解衡陽(yáng)市珠暉旅游投資公司與湖南麗波投資有限公司、湛江麗波酒店借款協(xié)議糾紛案，通過(guò)多方努力，該案僅用3天時(shí)間便成功調(diào)解。

這次調(diào)解，是一個(gè)零距離、零成本、零跑腿的司法為民典型案例，也是衡陽(yáng)兩級(jí)法院加快信息化建設(shè)、多元高效解決糾紛的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，衡陽(yáng)兩級(jí)法院深入推進(jìn)訴源治理，促進(jìn)訴前高效多元解決矛盾糾紛。2022年，主動(dòng)對(duì)接30余家“總對(duì)總”調(diào)解組織，訴前調(diào)解糾紛2.8萬(wàn)余件，極大節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本。石鼓區(qū)人民法院、祁東縣人民法院探索調(diào)解平臺(tái)、訴源治理工作站進(jìn)銀行，強(qiáng)化銀行卡糾紛源頭化解，銀行卡糾紛案同比下降53.4%。珠暉區(qū)法院成立物業(yè)糾紛調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解平臺(tái)進(jìn)社區(qū)”。蒸湘區(qū)人民法院打造“無(wú)接觸調(diào)解”品牌，充分借助“人民法院調(diào)解平臺(tái)”開(kāi)展在線調(diào)解工作，在線調(diào)解率為59.37%，調(diào)解成功率達(dá)97.04%。

立案大廳清廉化，打通 “堵點(diǎn)”

走進(jìn)衡陽(yáng)中院立案大廳，隨處可見(jiàn)“建設(shè)清廉大廳”“建設(shè)清廉模范崗”“廉潔司法、公正司法”等清廉標(biāo)語(yǔ)和元素。這是該院貫徹落實(shí)新時(shí)代廉政文化建設(shè)部署，主動(dòng)將“清廉大廳”建設(shè)與立案大廳建設(shè)深度融合帶來(lái)的新氣象。

2022年以來(lái)，衡陽(yáng)中院以“建一流清廉大廳、創(chuàng)一流訴服品牌”為目標(biāo)，聚焦解決群眾在訴訟過(guò)程中的急難愁盼問(wèn)題，大力推進(jìn)“清廉立案大廳”建設(shè)。該院組織干警學(xué)習(xí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、優(yōu)化干部作風(fēng)“九樹(shù)九戒”，教育引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢清廉思想根基。設(shè)立專(zhuān)窗開(kāi)展跨域立案，實(shí)現(xiàn)立案申請(qǐng)“一窗直達(dá)”。對(duì)12368投訴不立案的線索，落實(shí)3日內(nèi)跟蹤督辦制度。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，一經(jīng)查證屬實(shí)，一律通報(bào)、扣考核分，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，以剛性措施確保“有案必立、有訴必理”。公布監(jiān)督舉報(bào)電話，懸掛舉報(bào)箱，健全監(jiān)督措施，嚴(yán)防訴訟掮客、黑代理、黑中介等腐敗問(wèn)題。

柔性審判暖心化，消除 “痛點(diǎn)”

近年來(lái)，衡陽(yáng)中院圍繞“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)全市法院積極開(kāi)展一系列“暖心司法”活動(dòng)，努力提升人民群眾對(duì)法院工作的獲得感和滿意度。

2021年7月5日，72歲的江常康老人到衡陽(yáng)中院提起行政訴訟，因該案不具備可訴性，窗口工作人員耐心解釋后，老人仍在立案大廳吵鬧，立案信訪局副局長(zhǎng)羅婷見(jiàn)狀主動(dòng)上前詢(xún)問(wèn)情況，蹲下身子聆聽(tīng)老人訴求，通過(guò)羅婷一番釋法析理，老人情緒逐漸平復(fù)，并愉快地離開(kāi)了法院。

類(lèi)似“暖心司法”場(chǎng)面，在衡陽(yáng)中院越來(lái)越多。尤其是針對(duì)未成年人這一特殊犯罪群體，衡陽(yáng)中院通過(guò)柔性審判，助其“浪子回頭”。建立健全“社會(huì)調(diào)查、法庭教育、庭后回訪幫教”等針對(duì)未成年人的特色工作機(jī)制，建立免除輕罪未成年罪犯的前科報(bào)告及犯罪記錄封存制度，為犯罪未成年人順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。針對(duì)部分家庭教育缺失的情況，及時(shí)向未成年人的監(jiān)護(hù)人發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》，并邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對(duì)未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。對(duì)涉及未成年人的案件嚴(yán)格落實(shí)法律援助、合適成年人到場(chǎng)、不公開(kāi)審理等特殊保護(hù)制度，充分保障涉罪未成年人的合法權(quán)益。

善意執(zhí)行人性化，攻克 “難點(diǎn)”

2022年6月20日，特變電工集團(tuán)國(guó)創(chuàng)電力公司派代表來(lái)到衡陽(yáng)市雁峰區(qū)人民法院，將一封感謝信送到分管執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)手中，對(duì)執(zhí)行干警不辭辛勞，迎難而上，奔赴全國(guó)10余個(gè)省市，想方設(shè)法幫忙追回4000余萬(wàn)元貨款表示感謝。

該案執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人劉某稱(chēng)受疫情影響，企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性困難，希望能給予一定寬限時(shí)間。執(zhí)行法官到實(shí)地考察企業(yè)生產(chǎn)加工現(xiàn)狀后，認(rèn)為若依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)查封企業(yè)廠房、設(shè)備，會(huì)使企業(yè)陷入困境，而申請(qǐng)執(zhí)行人勝訴權(quán)益也將難以得到保障。為更好地化解糾紛，執(zhí)行法官多次組織雙方當(dāng)事人協(xié)商，最終決定采取“部分兌現(xiàn)部分解封”的方式，讓被執(zhí)行企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢，贏得喘息機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，劉某的企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，主動(dòng)踐行還款承諾，剩余欠款正在分期按時(shí)履行中。

執(zhí)行工作，以人為本，需要重拳鐵腕，也需要善意柔情。近年來(lái)，衡陽(yáng)中院指導(dǎo)全市法院堅(jiān)持從當(dāng)事人權(quán)益出發(fā)，在依法執(zhí)行的前提下，在保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，盡力減少被執(zhí)行人的損失，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

普法方式親民化，聚焦 “熱點(diǎn)”

“這個(gè)案子我全聽(tīng)明白了，欠錢(qián)當(dāng)然要還，這個(gè)結(jié)果公平公正，我也對(duì)相關(guān)法律知識(shí)有了進(jìn)一步了解。”當(dāng)事人戴某表示。2022年2月23日，衡東縣人民法院法官在衡東縣榮桓鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺社區(qū)開(kāi)展巡回審判，以直觀、接地氣、通俗易懂的方式為老百姓送去了豐盛的“普法大餐”。

因原、被告雙方同屬一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為方便當(dāng)事人參加訴訟，同時(shí)又能讓當(dāng)?shù)乩习傩諈⑴c旁聽(tīng)，達(dá)到審案和普法的雙重效果，法官將巡回法庭搬進(jìn)被告戴某所在社區(qū)。案件在法官的主持下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，原告考慮到被告目前資金緊張，同意其分期支付。最后，案結(jié)事了，雙方握手言和。

近年來(lái)，衡陽(yáng)中院積極倡導(dǎo)用“下基層、沾泥土、接地氣”的方式開(kāi)展普法活動(dòng)，在全市法院創(chuàng)新推出“巡回法庭+屋場(chǎng)懇談會(huì)”“屋場(chǎng)懇談+人民調(diào)解員”式普法，把庭審搬到百姓的房前屋后，邀請(qǐng)村民現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)審，結(jié)合案件現(xiàn)場(chǎng)普法，讓普法更加親民、更具實(shí)效、更加深入人心，贏得普遍稱(chēng)贊。

衡陽(yáng)中院推出“雁城法苑”普法專(zhuān)欄品牌，加大以案釋法力度，努力讓法治家喻戶曉、深入人心。專(zhuān)欄發(fā)布的“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳手冊(cè)”，向廣大群眾介紹了10種常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類(lèi)型，曝光詐騙犯罪手法、解析典型案例，進(jìn)行防騙提示，閱讀量達(dá)10余萬(wàn)。該普法專(zhuān)欄還注重發(fā)揮短視頻短、平、快的宣傳優(yōu)勢(shì)，拍攝制作多部普法短視頻、微電影，讓普法宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”。(李曉龍 吉言軒)