“收到法院的裁定文書(shū)后，感覺(jué)工作、生活有了希望。”時(shí)隔一年，梁文錦明顯從容了很多，臉上時(shí)常掛著笑容。一年里，他把全部精力投入工作，積極還債。
2021年7月19日，梁文錦接下廣東省深圳市中級(jí)人民法院送達(dá)的裁定文書(shū)，成為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》正式施行后的個(gè)人破產(chǎn)“第一人”。
這背后，是深圳中院積極探索個(gè)人破產(chǎn)制度改革的不懈努力。在個(gè)人破產(chǎn)案件審理中，深圳中院不斷完善個(gè)人破產(chǎn)配套機(jī)制，率先建立“法院裁判、政府監(jiān)管、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的“陽(yáng)光下破產(chǎn)”辦理體系，為我國(guó)制定全國(guó)性個(gè)人破產(chǎn)立法提供基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
保護(hù)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)重生
“最糟糕時(shí)，一天接到幾十通催債電話，精神壓力非常大。”申請(qǐng)破產(chǎn)前，梁文錦每月光借貸產(chǎn)生的利息、罰息高達(dá)六七千元，讓他和家人心里非常著急。
35歲的梁文錦，前幾年選擇藍(lán)牙耳機(jī)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，因創(chuàng)業(yè)不成功及疫情影響，銀行債務(wù)越背越多。最終，他無(wú)力償還全部債務(wù)。提交申請(qǐng)前，債務(wù)總額約75萬(wàn)元。
“感謝個(gè)人破產(chǎn)條例，讓我的生活沒(méi)有那么糟糕。”事情在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》施行后迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。抱著試一試的想法，梁文錦向深圳中院遞交破產(chǎn)申請(qǐng)，決定嘗試“個(gè)人破產(chǎn)”這種方式能否擺脫債務(wù)危機(jī)。
深圳法院如何完善個(gè)人破產(chǎn)審判制度，更好地保護(hù)創(chuàng)業(yè)者熱情，展現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)的司法溫度？
對(duì)上百宗申請(qǐng)開(kāi)展面談?shì)o導(dǎo)和深入研判后，深圳法院主動(dòng)挖掘、辦理具有典型性、代表性的案例，先后裁定審結(jié)全國(guó)首宗個(gè)人重整、和解以及委托和解案件，推出首批促進(jìn)誠(chéng)信債務(wù)人經(jīng)濟(jì)再生的個(gè)人破產(chǎn)案例。
“當(dāng)事人均因創(chuàng)業(yè)失敗后承受了巨大的債務(wù)壓力，陷入債務(wù)危機(jī)。得到個(gè)人破產(chǎn)及時(shí)救濟(jì)后，他們開(kāi)啟了新生活。”深圳中院破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)曹啟選表示。
“深圳是一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市。”梁文錦感慨，法院給予創(chuàng)業(yè)者實(shí)實(shí)在在的支持，即使創(chuàng)業(yè)者最終失敗，個(gè)人破產(chǎn)制度也能為他們的身心、生活提供“兜底”的保障。
“首案意義重大，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度從無(wú)到有，進(jìn)入真正的司法運(yùn)行階段。個(gè)破制度給予債務(wù)人‘全新開(kāi)始’的機(jī)會(huì)，讓其盡快地恢復(fù)為有生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的社會(huì)成員，進(jìn)而增進(jìn)社會(huì)整體福祉。”中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任徐陽(yáng)光表示。
卸下沉重包袱，找到生活希望
一份貸款擔(dān)保合同，讓張?jiān)荷池?fù)債務(wù)長(zhǎng)達(dá)20年。
1986年，辭去高校教師工作，張?jiān)荷鷽Q定下海經(jīng)商“闖一闖”。后因公司未按時(shí)還款被起訴，他承擔(dān)連帶清償責(zé)任。公司倒閉后，183萬(wàn)元的債務(wù)全壓在他身上。退休后，扣除2200元基本生活費(fèi)外，剩余退休金全被劃扣還款，晚年生活愈加艱難。
2021年6月7日，張?jiān)荷濐澪∥〉刈哌M(jìn)深圳中院，提交個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)。此時(shí)，他已是76歲高齡，擔(dān)保債務(wù)還有97萬(wàn)元。在管理人的協(xié)助下，他與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議，履行5.2萬(wàn)元款項(xiàng)的支付義務(wù)后，剩余債務(wù)將予以免除。
“我們并不反對(duì)他申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)，并建議他去深圳中院和深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署尋求司法援助。”張?jiān)荷膫鶛?quán)人平安銀行負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)銀行調(diào)查和管理人充分核查，張?jiān)荷_實(shí)沒(méi)有能力還款，屬于誠(chéng)實(shí)債務(wù)人。
“個(gè)人破產(chǎn)不同于企業(yè)破產(chǎn)，有血有肉的自然人貫穿于案件辦理的全過(guò)程。”曹啟選表示，制度設(shè)計(jì)既要幫助誠(chéng)信債務(wù)人擺脫債務(wù)困境，也要加強(qiáng)信息公開(kāi)和監(jiān)督，保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。
在《條例》施行的同時(shí)，全國(guó)首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)“深·破繭”也首次與公眾見(jiàn)面。申請(qǐng)人輕松幾步即可完成立案申請(qǐng)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、材料提交等環(huán)節(jié)，線上就能辦理個(gè)人破產(chǎn)業(yè)務(wù)。
同時(shí)，為推動(dòng)建設(shè)破產(chǎn)信息公開(kāi)制度，深圳中院聯(lián)合深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署共同出臺(tái)《關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，著力完善破產(chǎn)制度配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息全流程、廣角度、多渠道公開(kāi)。
隨著深圳試點(diǎn)改革探索的不斷深入細(xì)化，個(gè)人破產(chǎn)制度的運(yùn)行模式與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐中逐步確立定型，“陽(yáng)光下破產(chǎn)”辦理體系穩(wěn)步運(yùn)行。
督促誠(chéng)實(shí)還債，嚴(yán)防破產(chǎn)欺詐
“一直勉力還款，不希望孩子說(shuō)媽媽是一個(gè)‘老賴’。”就在張?jiān)荷鷶[脫重負(fù)一個(gè)月后，單親媽媽呼煦暉接到了深圳中院送達(dá)的裁定文書(shū)，正式宣告破產(chǎn)。
5年前，呼煦暉經(jīng)營(yíng)的門(mén)店受商場(chǎng)倒閉牽連，這讓她背負(fù)了480萬(wàn)元的債務(wù)。2018年，呼煦暉賣(mài)掉唯一住房抵償債務(wù)，但仍有100余萬(wàn)元債務(wù)。經(jīng)查實(shí)，自2013年離異后呼煦暉獨(dú)自撫養(yǎng)女兒，沒(méi)有固定工作，每月勞務(wù)收入僅5000元。
深圳中院認(rèn)定，呼煦暉財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，符合宣告破產(chǎn)的條件。按規(guī)定，她將進(jìn)入3年免責(zé)考察期，除每月必要支出外，剩余收入用于償還債務(wù)。通過(guò)免責(zé)考察期后，即可免去剩余債務(wù)。
個(gè)人破產(chǎn)制度是否等于欠錢(qián)不還？是否縱容了“老賴”逃廢債？自《條例》公布以來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)于濫用個(gè)人破產(chǎn)制度逃廢債的擔(dān)憂一直存在。
顯然，個(gè)人破產(chǎn)不是、也不會(huì)是“老賴”們逃廢債的工具。
為此，深圳中院做好兩手準(zhǔn)備。一方面創(chuàng)新面談?shì)o導(dǎo)機(jī)制，由破產(chǎn)法官對(duì)申請(qǐng)人一對(duì)一面談?shì)o導(dǎo)，讓債務(wù)人清晰了解個(gè)人破產(chǎn)完整程序、獲得救濟(jì)的成本以及法律后果。
另一方面，堅(jiān)持重整和解優(yōu)先的司法政策導(dǎo)向，發(fā)揮破產(chǎn)制度的拯救功能，引導(dǎo)仍具有償債能力的債務(wù)人通過(guò)重整、和解實(shí)現(xiàn)債務(wù)紓緩，支持清償能力喪失或者難以恢復(fù)的債務(wù)人通過(guò)清算減免債務(wù)。
為此，深圳中院發(fā)布了《加強(qiáng)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)與審查工作的實(shí)施意見(jiàn)》，健全申請(qǐng)前面談?shì)o導(dǎo)程序，加強(qiáng)信息公開(kāi)以及公眾監(jiān)督，明確了申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)三種程序的準(zhǔn)入規(guī)則。
截至2022年10月，深圳中院受理的重整、和解案件，占到全部案件的91%。“通過(guò)重整、和解，督促債務(wù)人盡力還債，這既能夠保障債務(wù)人獲得及時(shí)救濟(jì)，又提升了債權(quán)人的清償率和社會(huì)接受度。”曹啟選表示。
讓“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人獲得新生！深圳中院將繼續(xù)堅(jiān)持“以重整和解類再建型破產(chǎn)為主導(dǎo)，以清算類分配型破產(chǎn)為兜底”，在救濟(jì)誠(chéng)信債務(wù)人與保護(hù)債權(quán)人之間找到兼顧平衡點(diǎn)，嚴(yán)防利用破產(chǎn)程序逃廢債的行為。（記者 吁青 李倩）
