□ 記者 付奇 顧敏
2023年是“一帶一路”倡議提出十周年，共建“一帶一路”迎來新的契機。省政府工作報告中提出“更大力度推動改革開放”，并作出了“支持徐州與連云港聯合建設‘一帶一路’新亞歐陸海聯運通道標桿示范項目”等具體部署。
放眼“下一個十年”，開放大省江蘇如何緊抓“一帶一路”建設機遇，以高層次對外開放推動開放型經濟更高質量發展，成為會場內的代表委員和會場外的專家學者共同探討的話題。
匹配升級“軟硬件”，提升“交匯點”全域能級
2014年12月，習近平總書記視察江蘇時，賦予江蘇“一帶一路”交匯點的重大戰略定位。“十四五”江蘇“一帶一路”交匯點建設規劃明確指出，交匯點不限于一地一域，而是江蘇省域全境，集全省之力來推動建設。
走進依山而建的中哈（連云港）物流合作基地，上千個各色集裝箱整齊排放，大型橋吊裝卸作業井然有序。作為“一帶一路”倡議提出后首個落地的實體項目，中哈物流基地是“一帶一路”建設不斷走深走實的最好見證者，而“陸海聯運”則是連云港中歐班列的金字招牌。
省人大代表，連云港港口控股集團有限公司（連云港港口集團有限公司）黨委書記、董事長楊龍說，連云港港口的各類航線已通達“一帶一路”沿線國家和地區的重要港口。“下一個十年，我們將積極順應更高質量推進共建‘一帶一路’的新形勢新要求，致力提升‘深水大港、海向航線、陸上班列、物流場站’的銜接水平，打造亞歐重要國際交通樞紐、開放門戶、合作平臺的‘港口樣板’。”
省政協委員、江蘇海洋大學電子工程學院院長龔成龍調研發現，作為我省高質量推進“一帶一路”交匯點建設的重要支撐，連云港目前仍存在鐵路處于末梢，航道、航空等級低，樞紐規模較小等問題，導致其戰略地位與實際功能不相匹配，“小馬拉大車”難以發揮其帶動性、引領性作用。
“瞄準‘發力點’，聚焦薄弱環節和帶動效應明顯的領域，‘一個拳頭伸出去’，從省級層面打通瓶頸，是我省高質量推進交匯點全域建設的現實需要和當務之急。”龔成龍建議，建設從全省各地至連云港的“三縱一橫”骨干通道網絡，支持提升連云港整體能級，充分發揮其“催化劑”效應，加速提升我省“交匯點”全域能級，進而推進“一帶一路”交匯點高質量建設取得更大成效。
“欲致其高，必豐其基。”南京大學商學院副院長于津平教授正在牽頭“一帶一路”相關重大課題研究。在他看來，江蘇推進“一帶一路”建設，亟須進一步提高與“一帶一路”沿線國家和地區在航運、海運、鐵路、信息網絡等方面的互聯互通水平，具體而言：提高省內交通與國際交通的通達便利性，提高陸海聯運效率，加強與沿線各國的海關合作和信息共享，加強中歐班列在沿線國家的海外倉建設，提高中歐班列的運輸能力和貨源集聚能力。
除了硬件方面的提升，還需打造匹配深度開放的軟環境。“要以貿易投資自由化便利化為目標，大力推進制度型開放。”于津平建議，加強與“一帶一路”沿線國家和地區在政策、規劃、規則和標準上的對接，加快落實RCEP條款，減少制約江蘇與“一帶一路”沿線國家和地區商品與要素流動的制度性障礙。同時，進一步加強各級政府管理部門之間的協調，以中國（江蘇）自貿試驗區等為平臺，大膽探索貿易投資自由化便利化的制度創新，打造江蘇貿易投資自由化便利化示范區。
探索境外園區新模式，找到合作新支點
境外園區是共建“一帶一路”的重要平臺。近年來，我省發揮園區經濟優勢，堅持“政府推動、企業主導、市場化運作”，探索出境外園區“重資產投資運營”和“輕資產管理輸出”兩種模式，已在6個“一帶一路”沿線國家建有7個國家級和省級境外園區。繼續探索境外園區新模式，把更多境外園區打造為對接國際規則、深化產能合作、促進產業轉型升級的重要平臺和空間載體，成為未來進一步深化國際合作的關鍵。
作為全國首家“一帶一路”產能合作示范園，由中江國際集團牽頭打造的中阿（聯酋）產能合作示范園建設迎來新進展——定制化廠房一期和生活服務區一期已竣工交付，首家入園企業超景工業去年10月正式投產，第二家擬投產企業正在組裝設備。
高質量共建“一帶一路”，國企是主力軍。省政協委員，中江國際集團黨委書記、董事長宋勤波告訴記者，共建“一帶一路”倡議提出的十年，也是集團不斷加快“走出去”步伐的十年。目前，集團的國際工程業務已遍布亞洲、非洲、大洋洲、美洲，去年國際工程承包新簽合同額同比增長161%，國際貿易進出口總額和實現利潤均創歷史最佳。
“展望下一個十年，集團將在鞏固拓展非洲傳統市場的同時，加強在‘一帶一路’沿線國家布點，爭取在高端房建、大型綜合體等領域擴大市場份額，積極拓展交通、水利、市政工程等領域的業務，著力構建投融資、建設開發、運營服務專業化國際化的新體系。” 宋勤波說。
經過十年深耕，紅豆集團把柬埔寨西哈努克港經濟特區建設成為擁有170多家各國企業、創造近3萬個就業崗位的國際工業園區。省政協委員，紅豆集團黨委書記、董事局主席周海江表示，集團將落實 “高標準、惠民生、可持續”的目標要求，緊抓RCEP和中柬自貿協定機遇，持續發力中柬“絲路電商”，“把西港特區建成產業鏈較為完善，入駐企業達300家、帶動8萬至10萬人就業、配套功能齊全的國際化樣板園區，打造西港特區‘2.0’升級版。”
記者了解到，目前我省已成立由省商務廳牽頭的深化“一帶一路”經貿合作工作專班。省商務廳與省銀保監會研究推進化解境外企業融資難問題，省發改委統籌安排重點領域項目投建，省統計局、省外管局印發調整《對外直接投資統計制度》，為企業“走出去”、在境外扎根創造更好條件。
省商務廳對外投資和經濟合作處相關負責人透露，為增強江蘇與“一帶一路”沿線國家的產業鏈關聯、推動企業轉型升級，我省將進一步加強產業鏈供應鏈暢通銜接，支持企業投資并購境外優質資源，穩妥開展產能合作。同時，進一步培優育強本土跨國企業，打造具有江蘇特色的民營跨國企業集群，進一步壯大境外經貿合作區產業集群，支持我省企業入區發展。
為共建“保駕護航”，讓雙向交流更安全互惠
近年來，“逆全球化”思潮泛濫，加之新冠疫情的沖擊，拖累了全球經濟發展，共建“一帶一路”既面臨著更大的需求空間，也面臨著新的風險和挑戰，安全發展的需求更加強烈。
省發改委“一帶一路”發展處處長成海燕在調研中發現，江蘇企業在“闖世界”時還有兩個不足——應對國際化的能力還不足，大部分貿易企業參與國際談判的話語權不夠；企業風險防范能力也不足，很多“走出去”的企業甚至沒有將安全風險納入發展規劃。
“一帶一路”建設高質量、可持續發展，終究離不開法治的保駕護航。在全國率先出臺服務保障RCEP實施的16條司法舉措，精心審理涉“一帶一路”案件，完善海事糾紛多元解決機制，半數以上涉“一帶一路”海事案件通過調解或和解結案……作為黨的十八大以來全國唯一新設立的海事法院、我省唯一新設立的專門法院，南京海事法院自2019年12月履職以來依法審理涉“一帶一路”海事海商案件129件，涉及簽約國家20個，在服務保障共建“一帶一路”、促進高水平對外開放方面作出了貢獻。
省政協委員，南京海事法院黨組書記、院長花玉軍說，今年該院將緊扣建設海洋強國、共建“一帶一路”等謀劃海事司法措施，加大對港口經營、航運商貿、船舶修造、海工裝備等產業服務力度，防范化解“一帶一路”建設中的風險隱患，推動具有海事特色的一站式多元解紛和訴訟服務體系提檔升級，平等保護中外當事人合法權益，打造國際海事糾紛解決優選地。
守好“安全關”、加強風險防范，于津平建議，一方面，拓展貿易投資新業態新方式，促進數字貿易、跨境電商、離岸貿易、綠色環保、金融、運輸等多領域的貿易投資合作，分散風險，提高“一帶一路”建設的質量和效益；另一方面，打造“一帶一路”建設的服務支撐體系，增進政府與“一帶一路”沿線國家的交流，發揮貿促會、商會、行業協會和研究智庫的作用，促進金融服務和法律服務體系建設，大力培養熟悉“一帶一路”沿線國家政治經濟文化的國際商務人才，讓雙向交流更安全互惠。
