大數據是提升法律監督能力的“科技翅膀”。2022年，最高檢對“檢察大數據戰略”作出頂層部署。這一年，也是浙江省委推進數字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。
“溫州檢察要深化‘檢察大數據戰略’，對標‘數字賦能法律監督率先成勢’目標，抓落實、強推進，以‘數字賦能監督、監督促進治理’的更大成效，實現溫州檢察工作重塑性變革。”在2022年初的浙江省溫州市檢察工作會議上，溫州市檢察院黨組書記、檢察長柴崢濤向該市檢察人員提出了明確目標。
一年來，溫州市檢察院狠抓落實，在數字檢察實戰實效上發力加碼，充分發揮數字檢察引領、撬動、重塑作用，強化實戰導向、補齊短板弱項，主動作為、守正創新，全力推進“數字賦能監督、監督促進治理”法律監督模式重塑性變革，數字檢察的巨大動能正轉變成推進溫州社會治理現代化的強大勢能。
強化統籌
在全面貫通上激發活力
“針對‘碰瓷型’車險詐騙，我院深挖個案線索，發現行業監管難點，精準篩查數據，鎖定監督對象。”“我院聚焦非法買賣易制毒化學品、危險化學品行為類案監督，織密源頭防范網、流程監督網和風險防控網。”“我院以利用法律監督模型排查出的線索為基礎，成功辦理了2起虛假仲裁案件。”……
時間拉回到2022年9月初，繼數字檢察“金點子”交流展示會、數字辦案工作匯報交流會后，溫州市檢察機關舉辦數字檢察擂臺賽，各基層檢察院主要負責人上臺亮出數字檢察“硬核”實戰成果。這是溫州市縣兩級檢察院檢察長親自抓數字檢察工作的一個縮影。
“檢察機關數字化改革主要聚焦找出社會治理的共性問題和常見漏洞，推動‘一件事’多跨場景改革，助力解決各類社會治理問題，防范化解各類風險隱患。”在數字檢察擂臺賽上，柴崢濤對數字檢察的特征進行深度解讀，讓全體干警更加深入理解“個案辦理—類案監督—系統治理”的大數據法律監督路徑。
以此為基礎，溫州市數字檢察工作強化統籌，在深化一域突破、全省共享的貫通機制上下功夫，通過數字檢察示范院評選、給予獎勵、首創認證等舉措，激發人人參與數字檢察的內生動力，創造出一批批數字辦案“標志性成果”。
據介紹，2022年以來，溫州市檢察機關保持數字檢察熱度，以“一點”帶動“一片”，共有8起案件入選浙江省檢察機關數字監督辦案指引。
集成突破
打好數據共享“攻堅戰”
數字化改革既是一片前景廣闊的“藍海”，又是一片攻堅克難的“無人區”。因此，深化數字檢察，必須堅持靶向聚焦、精準發力，聚力重點任務、推動集成突破。
“當前，掣肘數字檢察工作推進的最大難題，就是執法司法信息共享。深化執法司法信息共享，是打通執法司法信息數據壁壘的關鍵環節。”柴崢濤說。
“信息共享是實現從個案辦理到類案監督的基礎。但當前獲取全量數據既面臨較大困難，也不符合實戰要求。因此，我們要強化法律監督的需求導向，用足用好上級政策文件，主動對接相關數源單位，多途徑獲取轄區執法司法數據信息。2022年，我院歸集、共享數據總量比2021年增長了幾十倍。”溫州市檢察院案件管理辦公室主任李俊介紹。
據了解，2022年以來，溫州市檢察機關僅市一級已歸集執法司法數據5000萬余條，其中3000萬余條落地儲存，2000萬余條以接口形式調用，并開通40余個查詢接口，數據歸集總量位居浙江省檢察機關前列。
執法司法數據共享工作推進，有效滿足了數字監督過程中檢察數據與執法司法信息數據碰撞比對的需求，在一定程度上解決了數據瓶頸問題。“在辦理張某等人買賣國家機關證件案中，我們發現非法買賣對公賬戶犯罪活動高發頻發。通過從區大數據管理局、市場監管局、公安分局等單位匯集基礎數據，然后經過數據建模和數據碰撞，我們成功比對出犯罪嫌疑人278名。同時，我們向行政主管部門發出檢察建議，督促其對違法犯罪的44家公司及異常登記的374家公司予以注銷或者撤銷，實現了以‘小案件’撬動‘大治理’的監督效果。”溫州市龍灣區檢察院檢察官說。
數據千萬條，安全合規第一條。溫州市檢察機關在積極獲取數據的同時，注重數據安全管理，完善了數據使用審批流程及數據安全管理責任，建立授權、認證、審計三位一體數據安全管理機制，同時推進數據中臺建設，實現檢察官使用數據接口查詢低代碼化操作，確保數據使用安全。
重塑模式
實現法律監督質效重大躍升
“數字檢察的最終落腳點，是提升法律監督質效，直接成果就是辦出更多質效俱佳的法律監督案件。”柴崢濤說。
據了解，2022年以來，溫州市數字類案監督創新案例模型呈爆發式增長，基礎規模已相對龐大。但如何加強數量眾多的數字類案監督創新案例模型的集中管理和重點推進，做好浙江省、溫州市數字監督專項的進度統籌，成為亟須解決的問題。
“對此，我們在浙江省檢察機關中率先開發了監督專項管理指揮場景應用，從而實現了市縣兩級檢察院數字檢察成效展示可視化、統籌管理‘一盤棋’，同時也和浙江省檢察院數據應用平臺打通，實現了監督模型互聯，對數字辦案項目強化了從‘立項’到‘結項’的全過程管理，避免了線索浪費和監督‘爛尾’。”此應用的開發者、溫州市檢察院案件管理辦公室副主任金志國介紹，目前該院已被確定為浙江省唯一的數字檢察指揮中心場景建設任務承擔院。
在溫州市檢察院的引領下，該市各基層檢察院數字檢察工作百花競放，成果豐碩。甌海區檢察院自創數字監督模型，智能獲取法律援助不規范案件15件17人，實現對刑事訴訟全流程法律援助工作的精準化類案監督；樂清市檢察院對綠色稅收類國有財產保護開展類案監督，向稅務部門制發檢察建議，督促其追繳稅款、滯納金1358萬元，并推動溫州市檢察院制定相關領域數字化監督辦案指引；瑞安市檢察院搭建知識產權案件監督智能輔助系統，精準篩選違反從業禁止規定的線索，促進市場監督管理部門和法院信息共享，讓市場監督管理部門可以第一時間獲取刑事判決和判決執行數據……
“各院形成數字辦案你追我趕的態勢，‘人人都是數字辦案員’的內生動力被不斷激發。”柴崢濤介紹，截至2022年12月底，浙江省檢察院部署的17個數字監督專項在溫州全部實現貫通成案，監督成案近800件。
“溫州檢察正全力做好‘監督促進治理’后半篇文章，立足數字監督專項行動，按照‘個案辦理—類案監督—系統治理’的大數據法律監督路徑，針對社會治理難點堵點問題，強化與相關部門溝通協作，促進行業領域治理、機制建設和常態化專項整治，充分發揮‘一子落而滿盤活’的集成效應，進一步實現檢察機關法律監督質效重大躍升，奮力打造法律監督最有力示范省的溫州樣板。”柴崢濤表示。
