□ 記者 徐睿翔 白雪
兒童是城市的未來，打造“1米高度”也能平視的世界，是城市以人為本、關(guān)愛兒童的重要體現(xiàn)。近日，國家發(fā)改委、住建部、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（下稱《導(dǎo)則》），提出要以公益普惠為原則，推進“1米高度”的兒童視角設(shè)計，按齡、按需推進兒童友好空間建設(shè)，讓廣大兒童公平享有安全、便捷、舒適、包容的城市公共空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。
江蘇的城市兒童友好空間是什么樣的？《導(dǎo)則》將給我省進一步建設(shè)城市兒童友好空間帶來哪些影響？
“1米高度”，打開兒童視角
12月9日下午放學(xué)后，南京師范大學(xué)附屬中學(xué)鄴城路小學(xué)一年級學(xué)生劉昱均背著書包，沿著校園連接社區(qū)的百米兒童友好童趣路蹦蹦跳跳著回家。“這是孩子放學(xué)回家的必經(jīng)路，以前就是普通柏油路，現(xiàn)在這條路色彩豐富、生動有趣，小朋友邊玩邊學(xué)邊回家，童年更歡樂了。家長還可以在休息座椅區(qū)等待孩子放學(xué)。”劉昱均的媽媽萬梅對記者說。
去年12月，我省印發(fā)《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，首次提出建設(shè)普惠型的兒童福利體系和全域建設(shè)兒童友好城市。日前又印發(fā)《關(guān)于有序推進城市兒童友好空間建設(shè)的通知》，南京、蘇州、無錫、徐州、揚州等多地將創(chuàng)建“兒童友好城市”列入城市發(fā)展規(guī)劃。
在南京的城市、街區(qū)、社區(qū)，兒童友好的理念處處可見。南京市將“強化兒童友好城市發(fā)展”列為一項重要任務(wù)貫穿整個“十四五”時期建設(shè)，高位謀劃兒童友好空間建設(shè)；小西湖街區(qū)外墻裝飾“甲殼蟲”“金龜子”等童趣滿滿的立體雕塑，給予在街區(qū)中嬉戲的孩子們以想象空間；浦口區(qū)橋林街道百合社區(qū)精心打造一米菜園，孩子們在這里觀察蔬菜生長，體驗勞動。“從本世紀(jì)初參與聯(lián)合國兒基會的兒童友好社區(qū)項目，到啟動首批兒童友好空間改造項目，再到確定首批21個兒童友好社區(qū)，南京通過切實改造兒童身邊的空間，促進廣大兒童身心健康成長。”南京市婦聯(lián)黨組成員、市政府婦兒工委辦公室主任王玉梅說。
蘇州市政府婦兒工委副主任、市婦聯(lián)主席王燕紅介紹，蘇州自去年起全面啟動兒童友好城市建設(shè)工作，先后編制發(fā)布了社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、出行系統(tǒng)和場館5大兒童友好領(lǐng)域的建設(shè)指引以及《兒童友好出行交通設(shè)施設(shè)置指南》。作為2022年蘇州市政府民生實事項目之一，今年蘇州對25個社區(qū)、6個口袋公園、1個街區(qū)和1個公共場館完成適兒化改造工作，并完成了對蘇州市婦女兒童活動中心及全市89所中小學(xué)周邊交通建設(shè)的適兒化改造。
俯下身去，傾聽兒童聲音
《導(dǎo)則》提出，以兒童友好空間建設(shè)項目為契機，搭建兒童參與的工作平臺。在王玉梅看來，南京在推進兒童友好空間建設(shè)的過程中充分發(fā)揮兒童參與作用，讓城市“小主人”在城市建設(shè)中更有發(fā)言權(quán)。
今年10月，南京市建鄴區(qū)雙閘街道新亭社區(qū)“兒童議事會”上，“兒童議事會”成員李宣和他的小伙伴們提交了《兒童友好圖書館和心理咨詢室改造提案》，針對社區(qū)圖書館和心理咨詢室的布置較空、不夠溫馨、擠占空間等問題，成員們建議將心理咨詢室刷成粉色、在圖書館增設(shè)樂高墻等。充分考慮孩子們建議的可行性和重要性后，社區(qū)決定采納。不到一個月的時間，一個“孩子們眼中的”圖書室和心理咨詢室就翻新完成。
截至目前，南京市、區(qū)、街道、社區(qū)四級建立30余個兒童議事會，2100多名兒童圍繞兒童事務(wù)、社區(qū)治理、城市建設(shè)開展議事活動。在南京市首屆“小小民生觀察員”社會實踐活動上，1600多名兒童提出1200余份建議案，目前已有江寧東山社區(qū)自然花園、玄武區(qū)農(nóng)貿(mào)市場兒童自習(xí)室、南京彩色斑馬線等三項議案實現(xiàn)落地。
“‘兒童友好’要以兒童的視角，傾聽兒童的聲音，并非按大人的喜好和理解隨意詮釋。有‘兒童參與’的兒童友好城市，才是真正的兒童友好城市。”省規(guī)劃設(shè)計集團城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長趙毅認(rèn)為，兒童議事會是實現(xiàn)兒童參與的最佳方式之一，比如揚州的“規(guī)劃為兒·童話城事”兒童議事會活動，圍繞兒童友好公園、兒童友好圖書館和兒童友好社區(qū)建設(shè)，主辦單位面向全市18歲以下兒童（家庭）發(fā)布需求建議征集令；《昆山中華園創(chuàng)建省級宜居示范街區(qū)》通過“我的家園我設(shè)計”進校園活動，把握孩子們對宜居生活的需求和預(yù)期，從中提取要點融入具體設(shè)計。“這些活動充分表達了兒童友好、兒童優(yōu)先的心聲和期待。”
融入真情，共筑兒童未來
走進連云港市婦幼保健院，一個“你心目中的兒童醫(yī)院”闖入眼簾：兒童診區(qū)的熱水飲水機周邊被安裝上護欄，所有墻角、桌角都設(shè)置護角，診室的墻壁均是軟包，診室的門均有防夾手設(shè)施，衛(wèi)生間設(shè)置專門的兒童坐便器、洗手池、安全扶手等。同時，醫(yī)院還成立全省首家市級嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心和實訓(xùn)基地，為3歲以下嬰幼兒家庭提供育兒支持，讓兒童友好的理念落實到每一個細節(jié)當(dāng)中。
趙毅說，《導(dǎo)則》為兒童友好江蘇實踐提供了國家指引。城市兒童友好空間的建設(shè)可以在城市、街區(qū)、社區(qū)三個層級統(tǒng)籌推進，重點關(guān)注公共服務(wù)設(shè)施、道路空間、公園綠地的適兒化改造和校外活動場所、游憩設(shè)施建設(shè)。“結(jié)合地方歷史文化資源、城市空間特色，因地制宜開展兒童友好空間建設(shè)實踐，為兒童友好空間建設(shè)貢獻江蘇力量，并形成帶頭示范效應(yīng)供其他地區(qū)參考。”
《導(dǎo)則》為兒童友好空間的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)提出了明確要求。省住建廳設(shè)計處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，省住建廳將指導(dǎo)各地加強兒童友好城市建設(shè)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，推進社區(qū)活動場地、幼兒園、托兒所等兒童相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為兒童提供更加完善的公共服務(wù)。同時，組織各地創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市，推進適兒化設(shè)施建設(shè)，打造全齡友好的無障礙環(huán)境。
