人民網(wǎng)北京11月16日電 （記者宋子節(jié)、溫璐）近日，人力資源社會保障部與中央政法委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》。作為社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的重要組成部分，勞動人事爭議調(diào)解仲裁是一項(xiàng)重要的社會治理工作。在我國“一調(diào)一裁兩審”的勞動人事爭議辦理體制中，調(diào)解是化解勞動關(guān)系糾紛的“第一道”防線，仲裁是訴訟的必經(jīng)前置程序。調(diào)解仲裁工作具有很強(qiáng)的政治性、人民性、專業(yè)性，代表國家公權(quán)力定分止?fàn)帲诰S護(hù)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。
黨的十八大以來，各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)為主線，以完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、提升能力、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解仲裁勞動人事爭議辦理主渠道作用，改革創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，不斷推動調(diào)解仲裁工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。對此，人力資源社會保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人進(jìn)行詳細(xì)介紹——
調(diào)解仲裁制度機(jī)制進(jìn)一步完善。以勞動爭議調(diào)解仲裁法為主干，以規(guī)章政策和地方性法規(guī)規(guī)章相配套的法律政策體系逐步完善。出臺企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定，明確協(xié)商調(diào)解原則、程序，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，提升了企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會社會公信力。修訂仲裁辦案規(guī)則，細(xì)化終局裁決規(guī)定，快速維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益；優(yōu)化簡易處理、集體勞動人事爭議處理等辦案程序，推廣要素式辦案經(jīng)驗(yàn)，仲裁結(jié)案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。修訂仲裁組織規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮仲裁委員會辦案主體作用，加強(qiáng)仲裁院基本建設(shè)和仲裁員管理，落實(shí)仲裁監(jiān)督規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步加大辦案指導(dǎo)力度，暢通調(diào)解、仲裁與訴訟銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布“仲裁術(shù)語”國家標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作意見，著力強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)源頭治理，提升協(xié)商調(diào)解能力，促進(jìn)中國特色和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。
爭議多元處理格局進(jìn)一步健全。與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)完善爭議多元處理機(jī)制意見，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人社部門牽頭，各有關(guān)部門和單位發(fā)揮職能作用的爭議多元處理機(jī)制和工作格局。加強(qiáng)調(diào)解、仲裁與訴訟銜接，與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)意見，聯(lián)合發(fā)布典型案例。各地人社部門、人民法院普遍建立聯(lián)動工作平臺，裁審銜接機(jī)制基本達(dá)到全面覆蓋，當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益渠道更加順暢。
機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，開展企業(yè)、商（協(xié)）會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)防調(diào)解示范工作，持續(xù)培樹金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（中心）調(diào)解組織近4萬家，調(diào)解員近6萬人。仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)基本完成，推動符合條件的仲裁院納入?yún)⒐芾怼Ｈ珖F(xiàn)有仲裁院2977個，仲裁員2.96萬人，其中專職1.49萬人。開展分級分類培訓(xùn)，創(chuàng)新開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，與最高人民法院、司法部、全國總工會、全國工商聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會等單位開展聯(lián)合培訓(xùn)。推動調(diào)解員仲裁員能力提升平臺建設(shè)，逐步建成法規(guī)政策、類案檢索等數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)，2017年以來，61家調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和44名工作人員被評為全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和先進(jìn)個人；17名工作人員獲得全國“人社知識通”稱號，19名工作人員獲得全國“崗位練兵明星”稱號，全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武狀元連續(xù)三年由仲裁員獲得。2022年8月，調(diào)解仲裁領(lǐng)域楊君同志榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號，黑龍江省齊齊哈爾市勞動人事爭議仲裁院、山東省煙臺市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院榮獲“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。
爭議處理服務(wù)效能進(jìn)一步提升。開發(fā)推廣全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”在線庭審試點(diǎn)，“不見面”處理模式逐步推開。與最高人民法院建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，建立健全勞動人事爭議調(diào)解與訴訟實(shí)質(zhì)化銜接制度，讓群眾享受更便捷、更高效的服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)解仲裁法律援助，為工傷職工、“三期”女職工等特殊群體提供法律援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為民解憂服務(wù)有溫度。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，組織1520名青年仲裁員為1.4萬多家企業(yè)（90%為中小微企業(yè)）提供有針對性的人社法治服務(wù)，讓企業(yè)不出門、服務(wù)送上門。
