習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
10月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神黨組擴(kuò)大會(huì)議，該院黨組書記、檢察長李琪林表示，要主動(dòng)對接群眾不斷升級的司法需求，創(chuàng)新檢察履職方式方法，把參與、跟進(jìn)、融入式法律監(jiān)督做得更實(shí)。
選擇群眾訴求強(qiáng)烈、矛盾突出、疑難復(fù)雜的案件舉行聽證會(huì)，在為民解憂中踐行為民初心。近日，記者在內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)采訪所到之處，當(dāng)?shù)貦z察人員通過檢察聽證定分止?fàn)帯⒒饷堋⑾⒃V息訪的案例比比皆是。據(jù)了解，今年1月至9月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共組織聽證1789件，其中公開聽證1560件，同比上升94.3%；不公開聽證229件，同比上升186.2%，目前已實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級院、各業(yè)務(wù)條線聽證全覆蓋。
院領(lǐng)導(dǎo)帶頭主持疑難案件聽證
“這件事壓在我心里30年了，現(xiàn)在我放下了……”今年3月，一場特殊的“圓桌聽證會(huì)”在扎魯特旗申訴人王某春的家中召開。
今年2月14日，王某春對科爾沁右翼中旗檢察院（下稱科右中旗檢察院）就張某祥、海某、王某柱涉嫌搶劫案作出的不起訴決定不服，向檢察機(jī)關(guān)提出申訴。因申訴人首次到科右中旗檢察院信訪，且案件發(fā)生在1992年，復(fù)查難度較大，該院決定由檢察長包案辦理，并組成辦案組開展復(fù)查工作，重新審查卷宗材料，多方查找相關(guān)人員核實(shí)案件細(xì)節(jié)，并走訪王某春詳細(xì)了解其訴求。
經(jīng)查，原案在卷證據(jù)存在諸多疑點(diǎn)，認(rèn)定犯罪嫌疑人構(gòu)成搶劫罪證據(jù)不足，科右中旗檢察院作出的存疑不起訴決定并無不當(dāng)。現(xiàn)案發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)均已滅失，案件相關(guān)人員也未能提供有效證據(jù)。辦案組已窮盡復(fù)查核實(shí)手段，原案已無繼續(xù)補(bǔ)查可能性，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)維持原存疑不起訴決定。
考慮到王某春因案致傷，行動(dòng)不便，且年逾七旬，科右中旗檢察院邀請了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員來到王某春家里，就案件申訴結(jié)論舉行聽證。
聽證會(huì)上，辦案檢察官詳細(xì)介紹了案件的復(fù)查情況，就復(fù)查結(jié)論耐心細(xì)致地釋法說理。聽證員對檢察院的復(fù)查結(jié)論均表示贊同，王某春表示接受檢察院的復(fù)查結(jié)論，當(dāng)場表示息訴罷訪。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭主持疑難復(fù)雜案件聽證已成為常態(tài)，不僅帶動(dòng)所在院案件優(yōu)質(zhì)高效辦理，更能發(fā)現(xiàn)、解決檢察監(jiān)督辦案中的深層次問題，更實(shí)、更優(yōu)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義。
記者了解到，今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院黨組成員帶頭對疑難信訪案件開展聽證，民事、行政檢察部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)開展聽證，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)檢察院本級“應(yīng)聽證、盡聽證”。呼和浩特市、呼倫貝爾市等11個(gè)盟市院實(shí)現(xiàn)了檢察長主持聽證，各級院、各業(yè)務(wù)條線聽證全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全區(qū)三級院120名檢察長主持聽證399件，“一把手”聽證率達(dá)到96.77%，有力推進(jìn)了全區(qū)檢察聽證工作向縱深開展。
家門口開聽證會(huì)“沉浸式”普法
內(nèi)蒙古地域遼闊，群眾來檢察院路途遠(yuǎn)、時(shí)間長，堅(jiān)持點(diǎn)對點(diǎn)釋法、面對面化解是全區(qū)檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)檢察聽證工作、維護(hù)民族地區(qū)核心穩(wěn)定的“法寶”。
記者采訪了解到，內(nèi)蒙古各地檢察機(jī)關(guān)紛紛深入社區(qū)街道、田間地頭和草場，搭建“流動(dòng)聽證室”，開通“草原檢察直通車”，有針對性地選擇群眾訴求強(qiáng)烈、矛盾突出的案件舉行聽證，在微信公眾號發(fā)布公開聽證公告，邀請媒體和人民群眾廣泛參與，擴(kuò)大公開聽證效果。
在牧區(qū)，鄂溫克旗檢察院立足少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際，將聽證會(huì)搬到大草原、開到蒙古包，運(yùn)用“四種語言+檢察聽證”工作模式，針對牧區(qū)群眾文化基礎(chǔ)較低、法律意識(shí)淡薄、維權(quán)方式單一的現(xiàn)狀，以案釋法提升牧區(qū)群眾法治素養(yǎng)。今年以來，該院共舉行21場聽證會(huì)，涵蓋了“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”。
在農(nóng)區(qū)，檢察聽證開在村委會(huì)、村民家門口，打通鄉(xiāng)村訴源治理的“神經(jīng)末梢”，讓村民“零距離”感知檢察機(jī)關(guān)辦案全過程。
王某在未辦理林草部門審批手續(xù)的情況下，非法占用草地、改變草地用途用于種植農(nóng)作物。經(jīng)鑒定，王某非法占用天然牧草14.276公頃。今年2月，達(dá)拉特旗檢察院以涉嫌非法占用農(nóng)用地罪對王某提起刑事附帶民事公益訴訟后，王某真誠悔過，主動(dòng)繳納生態(tài)植被修復(fù)保證金10萬余元。鑒于王某認(rèn)罪態(tài)度較好，檢察機(jī)關(guān)擬在法院的主持下與王某簽訂公益訴訟和解協(xié)議。
“農(nóng)民種地務(wù)農(nóng)，怎么就犯了法？”“既然是刑事犯罪，為何檢察機(jī)關(guān)與當(dāng)事人能和解？”……針對當(dāng)事人家屬及一些村民的疑問，今年3月15日，達(dá)拉特旗檢察院在王愛召鎮(zhèn)新民堡村民委員會(huì)舉行聽證會(huì)，辦案檢察官通過介紹案情、闡明事實(shí)和法律法規(guī)，出示相關(guān)證據(jù)，解釋破壞土地資源的危害性及需要承擔(dān)的法律后果，為旁聽的村民們上了一堂生動(dòng)的法治課。
以公開聽證助推涉案企業(yè)合規(guī)審查
在辦理涉企案件中，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)積極運(yùn)用公開聽證的方式助推企業(yè)合規(guī)審查工作順利進(jìn)行，讓企業(yè)切實(shí)感受到司法溫度。
“就涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)考察情況進(jìn)行公開聽證，不僅給涉案企業(yè)以深刻教育，防范再次發(fā)生違法犯罪，也能令相關(guān)企業(yè)受到警醒。”在對企業(yè)合規(guī)案件擬作出不起訴決定聽證會(huì)上，呼倫貝爾市應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人作為聽證代表如是說。
W集團(tuán)公司是牙克石市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。2020年9月，該公司S礦發(fā)生了一起重大責(zé)任事故。事故發(fā)生后，W集團(tuán)公司和S礦原礦長黃某、原副礦長胡某對事故受害人家屬作出賠償，并主動(dòng)投案。牙克石市檢察院審查案件后，對該企業(yè)啟動(dòng)了涉案企業(yè)合規(guī)審查工作，聯(lián)合應(yīng)急管理部門對S礦考察探訪，向企業(yè)提出整改意見。其間，呼倫貝爾市檢察院檢察長秦虎調(diào)閱了案件卷宗，對該案提出了有針對性的指導(dǎo)意見。牙克石市委政法委協(xié)調(diào)組建了以市工商聯(lián)、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等6家部門為成員的涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估小組。該小組采取縱向條線審查、橫向聯(lián)合協(xié)作的方式對涉案企業(yè)進(jìn)行整改評估，并開展座談評估、實(shí)地考察工作，對涉案企業(yè)作出了“經(jīng)整改符合安全生產(chǎn)條件，建立了相關(guān)制度，堵塞了漏洞，規(guī)范了日常安全生產(chǎn)工作”的評估意見。
收到第三方監(jiān)督評估小組的評估意見后，今年4月15日，牙克石市檢察院就該案舉行聽證會(huì)，邀請人大代表、人民監(jiān)督員和第三方監(jiān)督評估小組成員等9人作為聽證員參加。
聽證會(huì)上，檢察官介紹了案件事實(shí)審查認(rèn)定、企業(yè)合規(guī)審查流程、W集團(tuán)公司合規(guī)整改的具體措施、第三方監(jiān)督評估小組評估意見，呼倫貝爾市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人對該案發(fā)表了指導(dǎo)意見，涉案企業(yè)代表、犯罪嫌疑人也如實(shí)表明了認(rèn)罪悔罪態(tài)度。最后，聽證員綜合案件整體情況進(jìn)行評議，對檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)審查工作表示高度認(rèn)可，一致同意檢察機(jī)關(guān)對胡某、黃某作出相對不起訴決定。
記者采訪了解到，在開展檢察聽證過程中，全區(qū)各地檢察機(jī)關(guān)積極借力、借智，根據(jù)案件涉及的專業(yè)問題，累計(jì)邀請6763名聽證員參加聽證會(huì)。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)聽證員庫建設(shè)，截至今年9月底，全區(qū)各級院均建成了聽證員庫，覆蓋率達(dá)到100%。
