昆山著力構建社區治理與服務精細化模式，探索共建共治共享新格局
1357背后的社會治理新范式
□蘇報駐昆山記者 朱新國 占長孫
一張八仙桌，一圈長凳。近日，昆山市周莊鎮祁浜村村民坐進昆山鄉村振興講習所，在村干部和老黨員的帶領下，就美麗庭院創建問題獻智獻策。
吃講茶是江南地區傳統的協商議事形式，居民們就著一杯清茶，直言訴求、直抒胸臆。目前，昆山全市已先后在祁浜村、龍鳳村、全旺村等多個村（社區）開設吃講茶場所，并成立吃講茶分會，讓民情民意融入社會治理的全過程。
城鄉社區是社會治理的基本單元，也是社會基層治理體系中的基礎部分。站在打造社會主義現代化建設縣域示范的新高度，昆山聚焦新時代、新形勢、新需求、新特點，在創新一個黨建+固本強基體系基礎上，深化三治融合機制、豐富五社聯動模式、聚焦七個小微服務，以1357新范式，著力構建不同類型社區治理與服務精細化模式和新形態，努力打造社會治理現代化的縣域示范。
把脈畫像摸需求，分層分類深化三治融合
上午9點多，79歲的孫春寶戴好鄰里守望員紅袖標，開始在小區里巡邏?？吹讲晃拿鳜F象，及時上前提醒；得知哪個樓道燈不亮了、哪家水管堵塞了，第一時間反映給社區，及時幫助左鄰右舍排憂解難。
在采蓮新村，20多名黨員和群眾居民志愿者組成了鄰里守望隊。以此為試點，采蓮社區建立了一個社區鄰里守望總站、一個小區鄰里守望聯系中心、一張鄰里守望卡的三個一服務模式。同時，成立黨建聯盟，建立15分鐘黨建服務圈，做大社會組織、街區商圈等朋友圈，加快自治、法治、德治三治融合，成為昆山老舊社區創新基層治理的一個范本。
昆山城鎮化進程較早，城鄉社區居住形態不斷分化、人口結構日趨多元，居民利益訴求、社區服務需求、基層治理要求更加復雜多樣。今年6月，昆山發布《關于推進城鄉社區分類共建試點工作的實施意見》，探索建立城鄉社區治理精準化分類指導機制，以分類施策的治理精度，提升社區服務溫度和品牌亮度。
昆山堅持黨建引領，創新黨建+網格機制，成立社區大黨委185個、紅色管家行動支部901個，全面激發基層治理紅色動能。在此基礎上，昆山市民政局聯合第三方專業力量，為昆山350個城鄉社區把脈畫像，劃分為普通商品房社區、老舊社區、動遷安置社區和綜合特色社區4種城市社區類型，以及傳統（特色）鄉村和新型（融合）鄉村2個農村社區類型，精心編制問題需求、公共服務和治理資源3份清單，以治理方向引導分類治理關鍵重點。
例如，以商品住宅小區為主形成的社區，硬件設施比較完善、居民整體素質較高，但鄰里關系淡化。昆山著力以紅管先鋒項目為基礎，推進社區大黨委建設，推動服務多元化，提升居民參與度。
而以老舊小區為主形成的社區，居民參與社區建設的積極性普遍較高，但基礎設施老舊、公共空間缺乏且功能配套不全。昆山從開展老舊小區改造和綜合環境治理改善入手，不斷優化對困難、老年、特殊等人群的社區服務，著力打造熟人社區，提升居民幸福感。
多元互聯強資源，五社聯動激發全新活力
作為昆山花橋經濟開發區常發香城灣小區首屆業委會主任，經常往返于滬昆兩地的魏三鵬手機里存著近200個鄰里服務微信群。
花橋被視為蘇州融入上海的橋頭堡，總人口25萬，戶籍人口卻不到4萬。像魏三鵬一樣，更多的人居住在花橋，工作在上海，其中相當一部分人是黨員，被花橋人親切地稱為星期天先鋒，成為助推花橋社會治理優化的一支重要力量。
在常住人口規模近300萬的昆山，許多社區普遍面臨小馬拉大車的難題。昆山市民政局探索建立社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的五社聯動機制，通過多元互聯，不斷豐富社區資源，提升其治理能力和服務水平。
發展新陣地。昆山大力建設具有特色的社會工作站（室），聯動社會救助經辦人員、兒童督導員、兒童主任等民政部門服務力量，以及司法、工會等政府部門和群團組織基層服務力量，和社會組織、公益慈善組織、志愿者等社會力量共同開展服務，實現資源共用、共享，力爭今年底實現村（社區）社會工作室建設全覆蓋。
設計新項目。針對困境兒童及家庭的多重困境和需求，昆山統籌社會資源，推動點亮希望伴你成長社工服務項目全面落地，包括一戶一檔案，入戶探訪，個案、小組、社區等社工服務，以及六一、寒暑期的特色需求項目，為困境兒童及家庭撐起一張社會支持網絡。
注入新活力。多方鏈接基層慈善資源，實現社區（村）發展基金全覆蓋，探索發展型視角下救助社會工作新模式；發動社區黨員認崗領責，動員群眾參與社區慈善活動，營造有時間做志愿者，有困難找志愿者的社區新風；建立戰疫先鋒星期天先鋒等志愿者服務隊伍191個，廣泛參與解決各類社區沉疴積弊。
精細發力提品質，聚力做優七個小微服務
有了這些曬衣桿，以后就不用為曬衣被犯難了！指著樓前一排排整齊的曬衣桿，58歲的張阿琴滿心歡喜。
陳巷社區是陸家鎮規模最大的動遷安置小區，一開始，住進高樓的居民對城市社區的生活很不習慣，尤其是不能像以前那樣在院子里洗曬，讓大家十分苦惱。在召開居民議事會后，陳巷社區集中規劃公共晾衣區，設置一批美觀實用的共享晾衣架，并安裝遮雨棚，把民生小事辦進居民心坎里。
生活垃圾怎么分類，小區停車怎么規范，疫情防控如何落實小小社區，千頭萬緒，管好小事就是治理大事。昆山全面梳理共同需求和共性問題，深層排摸居民核心訴求和社區治理難點，聚焦七個小微服務，全力提升群眾幸福質感。
對準群眾微需求，在輻射面廣、人員集中、配套齊全的社區建設黨群服務中心，在問題、需求較為集中的小區、商業區建設黨群服務站點，集結專業化團隊，提供個性化項目；
針對信息微梗阻，研發城事通智慧平臺，對接現有智慧物業、智慧社區、網格管理等有關服務功能平臺，實現社區管理服務智慧化；
結合社區微改造，實施昆小薇共享鹿城城市公共空間針灸式改造工程，將破碎用地打造成群眾家門口的精致小花園，以微更新激活城市小微公共空間；
對標人居微環境，在各農村創新開展美麗庭院星級戶創建，目前已評選出五星級美麗庭院近千戶；
賦能物業微治理，組建物業行業黨建專委會，全面梳理排摸396家備案物業企業，定期發布物業服務質量紅黑榜，督促提升社區服務水平；
實施養老微試點，啟用昆山市級智慧養老服務中心，推進老年友好社區建設試點，推動日照中心+老年大學+小微型機構養老綜合體建設試點，讓社區幸福養老不是夢；
提升殘障服務微標準，率先印發精神障礙社區康復服務實施辦法，構建1+3+N精神障礙社區康復服務模式，計劃明年實現精神障礙社區康復服務100%覆蓋。
昆山市民政局黨委書記、局長陳魯勇表示，未來，昆山還將大力實施社區規模優化行動、社區治理隊伍成長行動、社區治理分類共建行動、社會工作融合治理行動、智慧社區建設提升行動等五大行動，大力實施社工人才培育計劃，推進數字賦能社區治理，積極探索共建共治共享的社會治理現代化新格局。
