□ 記者 許海燕 沈佳暄 丁茜茜
十年累計吸引外資超2400億美元，世界500強企業中已有392家投資落戶江蘇；目前市場主體已達1380.7萬戶，是2012年的2.7倍……
黨的十八大以來，江蘇深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境重要論述和中央決策部署，制定實施優化營商環境條例、優化營商環境行動計劃，推動營商環境不斷向好向優，連續3年位列“營商環境最佳口碑省份”。近年來雖然受到國際局勢變化和新冠肺炎疫情的影響，但江蘇實際使用外資仍保持較快增長，保持很強的投資吸引力。
做好“加減法”，激發服務發展新效能
吊裝、綁扎、加工鋼筋、木工作業……8月中旬的淮安中天精品鋼簾線項目施工現場，一幅不懼高溫“烤”驗的穩產圖景躍然眼前。作為淮安首個投資超200億元的重特大項目，該項目從簽約到開工建設僅用了短短100天，比正常時間縮短了近一半。“企業投資最怕等，淮安高效率的審批和專業化服務，讓我們感受到營商環境的優越性。”項目負責人盛榮生說。
行政審批部門“并聯審核、容缺辦理”，企業項目“先辦證后補材料”，讓“拿地即開工”“交地即發證”成為常態化，近年來江蘇在“加”與“減”的抉擇和實踐中，“放管服”改革已取得超出預期的進展，“放”要放得開，“管”要管得住，“服”要服務好，打造“一張網”、只進“一扇門”、最多“跑一次”一步步成為現實。
做好簡政放權的“減法”——
邁入新發展階段，激發新發展活力，持續深化“放管服”改革，就要放出活力、放出創造力。3月28日，《江蘇省優化營商環境行動計劃》印發實施，圍繞政策、市場、政務、法治、人文環境五個方面，列出了50條誠意滿滿的舉措，提升投資審批、工程建設、社會投資項目、水電氣暖市政接入工程等重點領域簡政放權實效。
近年來，圍繞“審批速度更快捷一點、辦事流程更方便一點、解決問題更靠前一點”，我省堅持一體推進“放管服”改革，對行政權力實行“強身瘦體”、清單管理，累計取消下放調整行政權力事項1344項，省政府部門行政審批中介服務事項精簡38.7%。
做好優化服務的“加法”——
7月末，我省印發《關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》，明確2022年底前，打造城市“15分鐘政務服務圈”，高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”；2024年底前，政務服務全面實現“一網通辦”。
“一網通辦”為企業和群眾辦事大開便利之門；“跨省通辦”讓政務跑起來、服務好起來。近年來，江蘇在全國率先出臺促進政務服務便利化條例，打造12345政務服務熱線“總客服”，構建全省政務服務一張網，省市縣鄉村五級政務服務體系實現全覆蓋。持續深化“不見面審批”改革和“一件事”辦理模式，推動政務服務“跨省通辦”、線上線下融合發展，累計推出“一件事”改革事項980余項。
收獲“信任票”，打造對外開放新高地
盡管國際形勢復雜、新冠肺炎疫情沖擊，但外資企業深耕江蘇的腳步從未停下。
今年以來，西門子全球首座原生數字化工廠落戶南京，全球科技巨頭德國默克擬在張家港投資建設先進半導體一體化基地，總投資百億元的捷普綠點AI智能終端模組研發制造基地項目落子無錫……1-7月，全省實際使用外資220.7億美元，同比增長24.3%。其中，制造業外資同比增長48.0%，利潤再投資同比增長163.9%。
外資企業為何愿意投出一張張“信任票”？德國卡赫是全球清潔行業的領軍者，其中國總部位于常熟。卡赫大中華區總裁唐曉東表示，“堅定我們在蘇發展決心的原因之一，便是逐年優化的營商環境。江蘇真正做到了‘想企業所想，急企業所急’，除了一系列惠企政策的推行落實，更用實際行動為企業抗疫穩產提供了強有力的后盾。”
今年上半年，省商務廳建立222家重點外資企業清單和100個重點外資項目清單，強化要素保障和跟蹤服務；幫助39家跨國公司協調解決產業鏈供應鏈方面400余個困難訴求；為8000余名外籍重點經貿人員及其家屬簽發來蘇邀請函。
十年來，全省進出口總額從3.5萬億元增加到5.2萬億元。據商務部統計，2012年至2021年，全省累計吸收外資超2400億美元，占全國比重保持在18％左右，十年間我省利用外資規模有8年位居全國第一。外商投資結構不斷優化，高技術產業吸收外商投資占比從2012年的13.6％上升到2021年的24.4％。
一系列數據的背后，是江蘇著力打造的市場化、法治化、國際化的世界一流營商環境。
全省不斷深化外資管理制度改革，全面實施《外商投資法》及其配套法規，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外資企業合法權益。與此同時，我省加強規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷提升投資貿易自由化、便利化水平。對標CPTPP等高標準國際經貿規則，今年我省出臺江蘇自貿試驗區探索高水平制度型開放38條措施，不斷提高市場對外開放度。截至目前，自貿試驗區總體方案實施率超過97%。其中，南京片區啟用全國自貿試驗區首個原創知識產權認證平臺，知識產權質押項目數占全國10%，服務企業6000余家，實現融資196億元。
眼下，開放大省正加快邁向開放強省，努力打造具有世界聚合力的雙向開放樞紐。
啃下“硬骨頭”，提高市場主體活躍度
7月21日，在蘇州市政務服務大廳，市民趙先生通過自助一體機，打印領取了其位于太倉的“蘇州月明星希科技有限公司”營業執照，這也標志著蘇州在全省率先開啟營業執照“全城通辦通取”。“公司業務原來主要在蘇州市區，最近想擴展到太倉，本打算去太倉辦執照，聽說可以‘全城通辦通取’了，趕緊試一試，免去了來回奔波。”趙先生開心地表示。
企業開辦越來越便利，這是我省營商環境不斷優化的縮影。不斷提升市場主體活躍度，我省構建親清政商關系，精簡涉企經營許可，企業開辦實現線上辦理1個環節、平均用時壓縮至1.51天，全省市場主體總數達1380.7萬戶，是2012年的2.7倍。
為最大限度降低疫情對企業的影響，近年來，我省先后出臺“蘇政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”等一系列紓困解難舉措。
位于無錫的創想分析儀器有限公司，每年投入300萬到500萬元用于科研，目前擁有發明專利等知識產權60多項，但是上半年的疫情讓企業流動資金吃緊。無錫市梁溪區市場監管局了解情況后，聯系了銀行現場辦公，為該企業辦理了4項共1800萬元的專利質押融資貸款。
保市場主體“青山常在”，今年以來，省市場監管局第一時間出臺助企紓困12條措施。為了讓政策直達快享，市場監管省市縣三級局領導全部深入企業開展“訪企問需”大走訪，截至目前，累計上門走訪市場主體4.7萬戶，解決實際問題1.1萬個，辦理免罰輕罰案件8827件，快速修復企業信用4.7萬戶，減免市場監管領域涉企收費1.7億元。上半年，全省知識產權質押融資137.21億元，同比增長73.65%，支持1457家中小企業獲得融資。
“面對嚴峻挑戰，公司智能電源控制器的市場占有率不減反增。這背后，離不開國家政策的精準扶持。”高新技術企業江蘇云意電氣股份有限公司負責人付紅玲表示，受益于大規模增值稅留抵退稅政策，云意電氣今年已享受到670余萬元退稅。
今年以來，我省積極落實黨中央、國務院新的組合式稅費支持政策，全力提振市場主體信心，取得良好效果。截至7月20日，全省累計落實新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3200億元，其中，增值稅留抵退稅1835.2億元、各類減稅降費484.7億元、各類緩繳稅費938.9億元。
