□ 記者 許海燕

在上海青浦金澤鎮(zhèn)與蘇州吳江汾湖高新區(qū)交界處，有個美麗的湖泊——雪落漾。作為滬蘇界湖，雪落漾曾是“兩不管”地帶，1200多米圍網(wǎng)將其“切割”成片片池塘。近年來滬蘇兩地攜手，將圍網(wǎng)清理一空。如今，水面連綿不絕，岸邊綠樹成蔭。

雪落漾的蝶變，是長三角人共守“一片云”、同護“一泓水”的生動寫照。隨著跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治不斷向縱深推進，長三角三省一市“四手聯(lián)彈”，在碧水煙波中奏響生態(tài)綠色協(xié)奏曲。

聯(lián)防聯(lián)控，合力守護“一片云”

“安徽滁州小伙在家拍到南京紫峰大廈”，這條新聞引發(fā)不少關(guān)注。7月16日，在好天氣的助力下，安徽省滁州市汊河鎮(zhèn)居民徐世秋，在家用相機拍下遠眺紫峰大廈的照片。“我一打開陽臺窗戶，紫峰大廈的模樣與輪廓清晰展現(xiàn)在眼前。”

同在一片藍天下，長三角人呼吸與共。夏季是臭氧污染最嚴(yán)重的時候，一場特殊的視頻研討會近日舉行，南通市、蘇州市和上海市崇明區(qū)三地生態(tài)環(huán)境部門云端碰面，共商“臭氧污染防治”。這也是《崇蘇通生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)毗鄰黨建聯(lián)盟實施方案》公布以來，該聯(lián)盟首次召開會議。

“臭氧污染往往區(qū)域性特征顯著，不再局限于單個城市，特別是在經(jīng)濟發(fā)達的長三角，城市間大氣污染變化過程呈現(xiàn)出明顯的同步性。大氣污染是‘流動的’，僅靠一個城市單打獨斗遠遠不夠。”南通市生態(tài)環(huán)境局副局長丁年龍表示，蘇通崇三地在大氣污染防治中更是“同呼吸、共命運”，必須堅持聯(lián)防聯(lián)控，牢固樹立“一盤棋”意識，形成治污合力。

2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報顯示，2021年，長三角地區(qū)41個城市，平均優(yōu)良天數(shù)比率為86.7%，同比上升1.6個百分點；PM2.5濃度為31微克/立方米，同比下降11.4%。這離不開大氣污染防治的聯(lián)防聯(lián)控——

深度治理同攜手。深入推進大氣污染防治攻堅，機動車、船舶以及非道路機械等移動源污染協(xié)同治理不斷加強。

減少排放同攻關(guān)。建立大氣污染源排放清單，工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物污染聯(lián)動治理不斷強化，區(qū)域臭氧與PM2.5協(xié)同防治開展聯(lián)合攻關(guān)，區(qū)域41個地級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。

最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)護藍天。將大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂作為區(qū)域聯(lián)保共治重點內(nèi)容。長三角首個生態(tài)環(huán)境保護方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。

“2021年，江蘇首次以省域為單位達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5濃度實現(xiàn)‘八連降’，在去年基礎(chǔ)上全省環(huán)境質(zhì)量再創(chuàng)新世紀(jì)最好水平，為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作出應(yīng)有貢獻。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長王軍敏表示，江蘇進一步深化長三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施區(qū)域大氣PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，共同推進蘇皖“2+12”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，圓滿完成區(qū)域各項重大活動環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)。

敢為人先，破解跨界水體治理難

西起東太湖，穿汾湖，東入黃浦江，太浦河將上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地緊密串聯(lián)。由于行政邊界的存在，太浦河一度陷入“三不管”治理怪圈。如今，三家如一家，兄弟齊發(fā)力。近年來，吳江啟動“藍帶計劃”，騰退大量太浦河周邊的“散亂污”企業(yè)，嘉善也先后取締近千家鋼鐵經(jīng)營戶，兩地共同規(guī)劃太浦河沿岸騰退土地、共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。“作為全域納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的吳江，守綠、護綠、增綠的意義重大。”吳江生態(tài)環(huán)境局局長沈志勇表示，吳江始終堅持推進生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長三角綠色生態(tài)屏障。

破解跨界水體治理難題，離不開長三角人敢為人先的探索。

水質(zhì)不達標(biāo)，上游補償下游；水質(zhì)達標(biāo)，下游補償上游——被稱為“水質(zhì)對賭”的國內(nèi)首個跨省生態(tài)補償機制，已在新安江流域完成第三輪試點。如今，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，“新安江模式”在全國15個省份復(fù)制推廣。蘇皖兩省于2018年在全國率先建立長江流域跨省橫向生態(tài)保護補償機制——滁河流域生態(tài)補償機制。2019年、2020年，滁河陳淺斷面上游來水水質(zhì)達到標(biāo)準(zhǔn)，我省給上游安徽每年補償2000萬元。

山水相連，河湖相依。同守“一泓碧水”，更多的協(xié)同治理正在進行——

蘇皖交界處，石臼湖景區(qū)成為新的“網(wǎng)紅打卡點”。石臼湖分屬江蘇省南京市溧水區(qū)、高淳區(qū)和安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣、博望區(qū)“三區(qū)一縣”。2017年，三區(qū)一縣簽訂《石臼湖共治聯(lián)管協(xié)議》，攜手呵護下，近年來石臼湖水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類，豐水期還出現(xiàn)過Ⅱ類水質(zhì)。今年7月簽訂的《環(huán)石臼湖聯(lián)合共治協(xié)議》，提出將石臼湖打造成全國幸福河湖樣板的美好愿景。

制度創(chuàng)新，讓長三角底色更綠

隨著長三角一體化加速推進，長三角生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。但要讓長三角底色更綠，必須依靠深層次的機制完善來保障。

聯(lián)防聯(lián)控，守護母親湖太湖。滬蘇浙兩省一市深化聯(lián)合河湖長制，建立太湖流域水環(huán)境綜合治理信息共享平臺；制定重點跨界水體聯(lián)保專項方案，省際邊界水葫蘆的聯(lián)防聯(lián)控形成常態(tài)化工作機制。2021年，太湖水質(zhì)繼續(xù)改善，總氮、總磷濃度指標(biāo)為近10年來最好水平。今年上半年，太湖無錫水域水質(zhì)15年以來首次達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，各項水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來最好水平。

聯(lián)合整治，推進長江“十年禁漁”。長三角建立長江口禁捕管理工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展長江口非法捕撈專項整治行動，長江水生生物多樣性保護力度不斷加大；去年4月，三省一市人大共同出臺《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》。江蘇全面完成長江干流、水生生物保護區(qū)的退捕禁捕任務(wù)，全省7392艘漁船、14887名漁民全部退捕上岸。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓示范區(qū)江南基因更明。長三角用好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“試驗田”，共同探索以標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度為核心的一體化生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新，出臺3項示范區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)底色更綠。

圍繞長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，江蘇不斷深化區(qū)域協(xié)作——

在精準(zhǔn)治水上，加強重點跨界水體共保聯(lián)治，印發(fā)太浦河水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動方案，與安徽省建立跨界河流水質(zhì)異常波動聯(lián)防聯(lián)控機制、汛前水環(huán)境聯(lián)合現(xiàn)場檢查機制。強化船舶和港口污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，開展長江口杭州灣生態(tài)環(huán)境保護合作，推動建立新一輪長江流域蘇皖生態(tài)保護補償機制。

在精準(zhǔn)治廢上，出臺《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》，江蘇9個城市入選國家試點。建立跨區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法機制，聯(lián)合打擊固體廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動，啟動建立區(qū)域固危廢利用處置“白名單”機制，實施精準(zhǔn)管控。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人表示，將與兄弟省市聯(lián)動發(fā)力，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，不斷加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，堅定不移地改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)綠色美麗長三角作出新的貢獻。