從2020年開始，已過古稀之年的田老太先后被11家拍賣公司所騙，損失了幾十萬元。
“到現(xiàn)在還經常有詐騙電話打過來，問我家里有沒有藏品要拍賣……”日前，田老太在電話中說起了被騙的經歷：“他們告訴我，我手里的老物件一定能拍賣個好價錢，我信以為真，交了各種鑒定費、手續(xù)費等費用。后來，我再去找他們的時候，發(fā)現(xiàn)公司沒了，人也跑光了……”
田老太是北京市東城區(qū)檢察院辦理的一起涉養(yǎng)老詐騙案的被害人。近年來，以老年人為詐騙對象的案件屢有發(fā)生，不僅給老年人造成經濟損失、精神創(chuàng)傷，還嚴重影響了老年人的家庭和睦和晚年生活。
老人不安則家庭不安，家庭不安則社會不安。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”。今年4月，平安中國建設協(xié)調小組牽頭部署為期半年的全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。
作為成員單位之一的最高人民檢察院，是如何部署推動這項工作的？目前，專項行動開展時間已過半，檢察機關推進情況如何？又取得了哪些成效？
號令出 風雷動
部署及時，推進有力
“專項行動只有6個月，時間緊任務重，如何確保出實效？”面對記者的提問，最高檢第四檢察廳廳長張曉津給出的回答就是首先要“快”。
據了解，4月8日，全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署會后，最高檢迅速成立了專項行動領導小組辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、督導全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪相關工作。緊接著，4月15日，最高檢印發(fā)全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案，結合檢察工作實際，對打擊整治養(yǎng)老詐騙工作作出重點部署。
號令出，風雷動。各地檢察機關積極響應，迅速成立專門領導機構或工作專班，并結合地方實際制訂細化方案，確保專項活動順利推進。北京、湖北、江蘇、福建、陜西等多省檢察機關還要求把專項行動期間的所有涉養(yǎng)老詐騙案件納入臺賬管理，實行一案一臺賬，一案一督導，一案一攻堅。其中，北京市、湖北省檢察機關均已梳理臺賬案件60余件。
部署及時，推動更有力。5月23日，最高檢召開工作推進會，要求各級檢察機關突出問題導向，與常規(guī)監(jiān)督辦案履職緊密結合，有力推進專項行動。為了及時高效推進案件辦理，最高檢組織各級檢察機關對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦。
各地檢察機關也不斷自我加壓。重慶市檢察院“一把手”帶頭辦理掛牌督辦案件，并要求對重大疑難復雜案件實行院領導包案辦理。江蘇省檢察院要求專項行動期間所有涉養(yǎng)老詐騙案件優(yōu)先辦理。遼寧、吉林、浙江、廣西等多地檢察機關都注重加強偵檢協(xié)作，形成打擊犯罪合力。河北、內蒙古、安徽等省（自治區(qū)）檢察院則要求分管院領導帶隊深入各地就專項行動進行調研、督導。
一些檢察機關還結合本地辦案實際，因地制宜設置小專項。比如，針對近年來北京地區(qū)“以房養(yǎng)老”型非法集資犯罪案件高發(fā)的特點，北京市檢察院部署開展了專項活動；山東省檢察院強化對6類重點案件及其他涉養(yǎng)老詐騙案件摸排力度；安徽省檢察院開展守護“夕陽紅”專項監(jiān)督，深入推進養(yǎng)老詐騙犯罪專項刑事訴訟監(jiān)督活動，集中力量對2019年以來辦理的相關案件進行反向檢視，排查涉養(yǎng)老案件線索。
挖毒瘡 治沉疴
依法從嚴與精準辦案并重
猛藥治疴，重拳治亂。記者了解到，專項行動進入到打擊整治環(huán)節(jié)后，檢察機關以辦案為中心，通過快速批捕起訴一批涉養(yǎng)老領域犯罪案件，形成了從嚴打擊犯罪的高壓態(tài)勢。據統(tǒng)計，專項行動開展以來，檢察機關重點懲治以養(yǎng)老為名和專門針對老年人實施的欺詐類侵財案件，針對這兩類犯罪已批捕600余人，起訴1800余人。
“依法精準辦案始終是第一要求。”據張曉津介紹，“準”是此次專項行動的第二大特點。“涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件中團伙作案現(xiàn)象普遍，涉及人員眾多，并伴有相應的黑灰產業(yè)，檢察官在辦案時既要依法從嚴，也要注重分層分類精準打擊，不能因為一味求快而忽視了辦案質量。”
依法精準辦案可以體現(xiàn)在多個方面。比如，寬嚴相濟、一案多查、全鏈條打擊犯罪，是記者采訪中聽到最多的幾個詞，也是各地檢察機關在辦案中的嚴格自我要求。
江蘇省南京市檢察機關在辦理“愛晚系”“候鳥系”等涉養(yǎng)老非法集資案件時，對主犯均以集資詐騙罪從嚴追究刑事責任；對公司業(yè)務員則區(qū)別層級和作用大小，落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，依法從寬處理。北京市檢察機關對在辦養(yǎng)老詐騙犯罪案件推行“一案四查”，同步審查是否存在刑事追訴、民事追責、行政處罰和公益訴訟線索。浙江某地檢察院在辦理一起“一日游”涉養(yǎng)老詐騙案件中，深挖徹查，依法立案監(jiān)督公安機關追捕上下游犯罪共24名漏犯，實現(xiàn)了對犯罪的全鏈條打擊。
“辦理涉養(yǎng)老詐騙犯罪案件時，追贓挽損一直是繞不開的難題。”最高檢第四檢察廳檢察官貝金欣告訴記者，專項行動開展過程中，檢察機關始終堅持全過程追贓挽損，這也是依法精準辦案的體現(xiàn)。
“通過在介入偵查、審查逮捕、提起公訴等各個環(huán)節(jié)加強釋法說理，督促犯罪嫌疑人主動退贓退賠；同時積極履行監(jiān)督職責，督促偵查機關查清贓款去向，依法查扣凍結涉案財產，仔細排查可追繳資產，最大限度為被害人挽回損失。”貝金欣補充說。
比如，福建省廈門市檢察機關在辦理陳某等21人涉養(yǎng)老詐騙案過程中，充分利用認罪認罰從寬制度、羈押必要性審查機制，針對主犯從犯不同的經濟狀況、心理糾結點等，精準施策，逐個擊破，通過不懈努力，促使主犯和從犯在法院開庭前退出全部贓款702萬余元，為被害人挽回了全部損失。
為加強辦案指導，6月17日，最高檢集中選編發(fā)布6件打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，充分發(fā)揮案例的示范指導作用，促進各地檢察機關把依法精準辦案做得更好更實。
溯根源 防未然
推進溯源治理，筑牢反詐防線
“現(xiàn)在我知道了，但凡讓我交錢的時候都要提高警惕，一定要捂緊自己的錢包！”7月8日，東城區(qū)檢察院辦案檢察官汪珮琳來到田老太所在的養(yǎng)老院為被害老年人錄制普法宣傳視頻時，田老太如是說。
其實，像田老太這樣的情況，并非個例。汪珮琳介紹說，她們在辦案中發(fā)現(xiàn)，很多詐騙案件中的被害老年人文化程度并不低，他們對新鮮事物有一定的接受度，但又缺乏相應的專業(yè)知識和獲取信息的渠道；還有一些老年人因子女不在身邊，晚年生活很孤單，容易對詐騙分子產生信任，導致反復被騙，甚至有的老年人直至案發(fā)還對詐騙分子抱有幻想。
詐騙如野草，怎么防止“打了還有、打之不絕”？“治已病，更要治未病。打擊犯罪只是末端，更要注重源頭治理。”汪珮琳對此深有體會：“很多涉養(yǎng)老領域犯罪都是有苗頭的，如果不能打早打小，等案件到了司法機關的時候，追贓挽損就很難了。”
汪珮琳告訴記者，在辦理高某等人涉藏品拍賣詐騙一案中，針對案件暴露出來的監(jiān)管問題，該院及時向相關行政機關發(fā)函，建議其依法積極履行監(jiān)管職責。近日，該院還聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務局召開東城區(qū)拍賣行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管會商會，就建立行刑銜接機制、推動行業(yè)治理等問題開展深入交流。
這只是全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪的一個縮影。專項行動開展以來，各地檢察機關立足檢察職能，緊盯涉養(yǎng)老領域社會治理突出問題，推進溯源治理。
江蘇省檢察機關依托檢察辦案，對社會治理薄弱環(huán)節(jié)或暴露出的監(jiān)管問題提出操作性、針對性都很強的對策建議，及時向黨委政府報送，或者通過制發(fā)檢察建議，推動有關部門建章立制、消除隱患。浙江省檢察機關通過“空殼公司”專項類案監(jiān)督、“護航養(yǎng)老跑道”等專項行動，向黨委政府提出養(yǎng)老詐騙風險預防、監(jiān)督治理的數(shù)字化改革方案建議。天津市檢察院加強與當?shù)貙ｍ椶k的溝通，及時了解行政機關摸排情況，對可能涉及的涉案企業(yè)違法犯罪線索，探索開展合規(guī)建設，促進行業(yè)領域專項整治。
普法宣傳也是推進溯源治理的重要抓手。只有全社會尤其是老年人不斷提升自身反詐能力，才能讓詐騙分子“無計可施”。專項行動開始之初，最高檢就把加強以案釋法作為專項行動的重要工作之一，通過廣泛深入的法治宣傳向全社會揭示養(yǎng)老詐騙的犯罪手段，普及反詐知識。最高檢在《檢察日報》和相關新媒體平臺分別開設專欄，截至7月8日，最高檢“兩微一端”共發(fā)布稿件278條，總計閱讀量1239萬余次；最高檢微博話題#全國檢察機關打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動#，閱讀量達3892.7萬次；檢察日報微博話題#打擊養(yǎng)老詐騙 守護百姓養(yǎng)老錢#，閱讀量達2777.2萬次。同時，各地檢察機關充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，通過“線上+線下”聯(lián)動配合，積極創(chuàng)新普法宣傳形式，持續(xù)推出動漫、視頻等普法宣傳作品，還通過組織干警進社區(qū)進廣場進公園宣講法律政策等多種形式開展宣傳教育，使打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動持續(xù)深入人心。
“打擊整治養(yǎng)老詐騙，打擊只是懲罰手段，維護老年人合法權益，關鍵還是要共同加強防范。”張曉津最后表示，希望全社會共同行動起來防范詐騙、關愛老年人，最大限度擠壓行騙空間，幫助老年人筑牢反詐防線。
