監督推進治理　護航安全生產

字號:小大 2022-07-16 11:37 來源：檢察日報

今年6月是全國第21個“安全生產月”，主題是“遵守安全生產法　當好第一責任人”。記者近日在采訪中了解到，全國檢察機關以“安全生產月”活動為契機，在最近一段時期深入推進落實“八號檢察建議”，采取線上線下多種形式深入宣傳檢察建議的內容、意義，充分發揮檢察一體化優勢打擊危害安全生產犯罪，分析危害安全生產案件背后深層次原因對癥施策，發布檢察機關落實“八號檢察建議”典型案事例，與應急管理部門聯合開展安全生產行政執法專題培訓等，攜手有關部門共同維護生產安全和

　　能動履職，落實“八號檢察建議”

今年2月，最高檢向應急管理部制發了安全生產溯源治理的“八號檢察建議”，并抄送給11個相關部門。同時，最高檢向各省級檢察院下發了《關于認真貫徹落實最高人民檢察院“八號檢察建議”的通知》，要求“著力在抓早抓小、抓制度規范不折不扣落實、追責落在未然上下功夫”，確保“八號檢察建議”落地落實、取得實效。

記者了解到，在今年的“安全生產月”中，各級檢察機關積極參與安全生產主管部門的相關活動。6月9日，最高檢第二檢察廳負責人應邀參加應急管理部舉辦的以“高懸法律利劍，護航安全生產”為主題的新聞發布會，介紹了檢察機關在促進安全生產社會治理中發揮的職能作用以及“八號檢察建議”落實的有關情況。山西省檢察院積極參加當地政府職能部門組織的“安全宣傳咨詢日”活動，通過現場設立政策宣傳咨詢點、發放宣傳手冊、講解安全生產事故典型案例等形式，向廣大群眾和安全生產企業宣傳“八號檢察建議”和安全生產的重要性。

在護航安全生產工作中，檢察一體化優勢得到充分發揮。黑龍江省佳木斯市檢察院刑事檢察部門與公益訴訟檢察部門聯合制定《佳木斯市人民檢察院關于開展安全生產領域專項監督活動工作方案》，目前正按計劃有序推進落實。天津市河北區檢察院重罪檢察部門、經濟犯罪檢察部門、公益訴訟檢察部門共同開展“安全生產溯源治理”專項行動，聯合應急管理部門聘請用電安全專家對轄區30余家商戶開展用電安全檢查。該院將打擊危害安全生產犯罪、行刑銜接、安全生產領域公益訴訟、涉案企業合規改革等工作相結合，充分發揮檢察機關內部聯動效用。

　　對癥施策，防范安全事故

“為深入了解危害安全生產案件發生背后的深層次原因，對癥施策，多地對檢察辦案情況進行調研分析，找準風險點，為風險防控提供司法支持。”最高檢第二檢察廳負責人介紹，內蒙古自治區呼倫貝爾市檢察院對全市2019年以來辦理的該類案件進行調研，認真研判各地數據，積極查找問題，充分總結經驗教訓，向有關單位進行情況通報。湖北省十堰市檢察院對三年來辦理的涉安全生產領域刑事案件進行梳理，形成報告并提出具體建議，向上級檢察院專題報送。

以“安全生產月”為契機，檢察機關主動向相關職能部門宣講“八號檢察建議”。6月10日，山西省應縣檢察院邀請該縣自然資源局、生態環境局等七家單位召開推動落實“八號檢察建議”暨企業合規經營座談會，共筑安全生產“防護墻”。與此同時，檢察機關深入企業進行普法宣傳。比如福建省莆田市城廂區檢察院深入工業園區開展“落實‘八號檢察建議’共護企業安全生產”法律宣傳講座，為園區50多家企業的安全員解讀危害安全生產典型案例，督促企業嚴格落實安全生產責任。

上海本輪疫情得到控制后，安全復工復產成為擺在企業面前最迫切的問題。上海市嘉定區檢察院主動履職，會同區應急管理局、區消防救援支隊簽訂《關于建立安全生產監管與檢察監督聯動機制的意見》，為復工復產提供堅實的法治保障。青浦區檢察院與區公安分局、區應急管理局等部門召開構建安全治理共同體協作推進會，簽訂《關于構建安全治理共同體的實施意見》，推動有關部門開展餐飲行業復工安全生產檢查。

值得注意的是，檢察機關在推動安全生產過程中，也幫助企業查找生產經營中存在的安全風險，促進企業加強合規建設。如江蘇省檢察機關在“安全生產月”期間向11家企業宣傳企業事前合規指引，督促涉案企業開展合規工作。

　　發揮典型案例引領示范作用

為充分發揮典型案事例的引領示范作用，6月22日，最高檢發布了5件檢察機關落實“八號檢察建議”典型案例，并于同日通過檢察內網向各地檢察機關下發5件典型事例，供各地檢察機關學習借鑒參考。各地檢察機關也主動編發典型案例，如甘肅省檢察院制發涉及危險作業罪的適用、立案監督、行刑銜接、公益訴訟職能等6件典型案例。

執法人員的執法水平和生產者的安全生產技能是安全生產的重要保障。記者了解到，江蘇省南京市江寧區檢察院聯合區應急管理局于6月21日至22日、6月27日至28日開展兩期安全生產行政執法專題培訓，不斷強化執法人員的程序意識和證據意識，壓實執法辦案的主體責任。山西省鄉寧縣檢察院聯合該縣總工會、應急管理局、衛生健康和體育局以及山西焦煤集團等單位舉辦知識競賽，圍繞煤礦安全生產知識組織答題，進一步宣傳“八號檢察建議”。

今年的“安全生產月”雖然已經結束，但安全生產綜合治理沒有終點。下一步，最高檢將以召開現場推進會等方式，持續督促各地檢察機關依法能動履職，深入推進“八號檢察建議”落地落實。