□ 記者 洪葉 王夢然

今年以來，我省財稅部門認真落實國務院穩經濟一攬子政策措施以及“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策舉措，實施新的組合稅費支持政策，通過綜合施策疊加發力，助力穩定市場主體預期、穩住宏觀經濟大盤。上半年，全省退稅減稅降費及緩繳稅費超過2700億元，其中留抵退稅1667.6億元，減稅降費268.6億元，制造業中小微企業緩繳稅費800.7億元。

多措并舉“減免退緩”，

為中小企業“輸血補氣”

“年初，我們接到了南京江北新區稅務網格員的電話，輔導我們辦理退稅申報。那時完全沒想到這么快就能收到100多萬元的留抵退稅款。”南京世和基因生物技術股份有限公司財務人員楊女士高興地說，“公司將這筆退稅款全部用于改善生產經營，5月份單月實現銷售收入1115.24萬元，較1月份增長了52.11%！”

為加快留抵退稅實施進度，省市縣各級財政會同稅務、人民銀行等部門建立了增值稅留抵退稅政策落實協調機制。

“按照三部門協商機制，省財政定時將稅務部門提供的全省退稅申報計劃，上傳到專門建立的留抵退稅預警模塊系統，庫款水平如果偏低，系統將會實時預警提示。”省財政廳國庫處二級調研員謝功成介紹，省財政通過逐月預撥、專項調度等舉措，確保市縣國庫動態存有半個月的退稅所需資金，保障留抵退稅政策落實到位。上半年，省財政下達中央財政支持落實退稅減稅降費轉移支付949億元。

為企業紓困解難，既要快速及時，又要精準發力。上半年，省財政調整優化省級部分涉企專項資金支持方向，按照30%的比例，統籌約57億元用于支持穩定暢通產業鏈供應鏈、支持企業復工達產——下達工業和信息產業轉型升級專項資金10.4億元；下達省文化和旅游發展專項資金2.3億元；下達省體育事業發展專項資金5241萬元；下達專項資金2億元支持暢通重要生產物資物流，以及交通運輸、建筑業、物業服務等行業疫情防控。

在實施國有房屋租金減免政策方面，省財政廳將人防、工會、供銷社系統出租房屋一并納入減免范圍。上半年，全省共減免國有房屋租金50.89億元，惠及3.9萬余戶服務業小微企業和6.5萬余戶個體工商戶。

金融協同“補貼補償”，

呵護市場主體放心前行

徐州市禹坤水利工程建設有限公司預計中標某項飲水工程，需要資金量較大，但現金不足，中國工商銀行徐州分行在企業沒有提供額外抵押物和保證擔保等情況下，為其發放了額度1000萬元的“小微貸”；常州佳恒新能源科技有限公司主要從事新能源汽車儀表的生產，受疫情影響，儲存芯片等原材料無法從深圳原供應商處采購，急需現款從其他地區采購原材料，江南農村商業銀行迅速收集資料、完成授信審批，兩天內將800萬元的“小微貸”發放至企業……

為緩解企業融資難融資貴問題，省財政設立省普惠金融發展風險補償基金，會同省有關部門、金融機構合作推出“小微貸”“蘇科貸”“蘇農貸”“蘇信貸”“蘇服貸”等政銀（擔）合作專項貸款產品，由基金提供最高80%的貸款風險補償，有效降低融資門檻和融資成本。1—6月，全省累計發放優惠貸款超過800億元，平均利率4.26%，惠及超過2萬戶小微企業和“三農”等市場主體。此外，省財政加大中小微企業融資擔保財政支持力度，今年，將安排資金4.57億元，用于對符合條件的融資擔保業務給予擔保費補貼。

就業是最大的民生。“我們加大失業保險穩崗返還力度，將大型企業和社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所返還比例從30%提高至50%；將中小微企業和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%最高提至90%。”省財政廳社會保障處處長朱從江介紹，上半年，全省發放穩崗返還資金39.3億元，惠及企業53.67萬戶、職工846.76萬人；省財政統籌中央資金，安排就業補助資金24億元，重點支持穩定就業崗位、拓展就業渠道、保障重點人群就業等，補助資金規模較上年增長8.4%。

財政資金“傾斜補助”，

護航經濟大盤

受多重因素影響，當前中小企業仍面臨成本壓力加大、經營困難加劇等問題。今年6月，省財政廳及時出臺《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》等政策，綜合運用預留份額、價格扣除等方式，支持中小企業參與政府采購。省財政廳預算處處長方立本介紹，《通知》著重從支持中小微企業獲得更多參與政府采購活動機會、降低交易成本、加快資金支付等方面進一步發力，支持中小微企業獲得可持續發展動能，進一步激發市場主體活力。

根據《通知》，適宜由中小企業提供的貨物、服務和工程采購項目，采購限額標準以上、400萬元以下的，采購人要專門面向中小企業采購；超過400萬元的，采購人要在下半年預留采購項目預算的40%以上，專門面向中小企業采購。為提升小微企業中標概率，將面向小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%，用扣除后的價格參加評審，并全面取消政府采購投標保證金。上半年，全省共減免政府采購投標保證金近22億元，全省政府采購授予中小微企業合同金額715億元，其中，小微企業396億元。

為發揮重大項目建設對有效投資的拉動作用，省財政持續加大對基礎設施建設的支持力度。“今年省級安排公益性基礎設施建設補助資金約150億元，重點支持吳淞江江蘇段整治工程、淮河入海水道二期工程、沿江鐵路等重大水利、交通等基礎設施項目建設，預計帶動公益性基礎設施建設投資近千億元。”方立本表示，同時，支持重大項目市場化融資，支持省鐵路集團、機場集團、交通控股、港口集團等重點企業提升投融資能力，有效發揮財政資金對市場化項目建設投資的引導作用。

為更好發揮地方政府專項債券對穩住經濟大盤的積極作用，省財政進一步加快地方政府專項債券發行使用進度。目前，全省已發行新增專項債券1545億元，提前完成全年發行任務，支持全省915個公益性項目建設，帶動有效投資超過8700億元。眼下，省財政正進一步加快債券資金撥付使用，力爭在8月底前基本使用完畢。