廣東省深圳市龍華區是深圳都市核心區和新興產業高地、時尚產業新城。作為全市的產業和人口大區，龍華區經濟發展活躍，人口結構復雜，社會矛盾糾紛易發多發。

一年多來，廣東省深圳市龍華區人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力構建融合基層治理體系全資源全力量、貫穿矛盾糾紛發生全周期全過程的“融貫式”訴源治理新機制，推動案件數量出現歷史性拐點：2021年新收案件數出現自建院以來的首次下降，今年上半年一審民商事案件數同比下降13.5%，“少訟”“無訟”的基層治理好“楓”景正在鋪開。

　　“數”治——無訟社區，法治良序惠百姓

今年4月14日，龍華區2021年度“無訟社區”授牌儀式暨訴源治理工作推進會召開。據介紹，2021年，全區56個社區，有32個社區萬人成訟率低于平均值，占全部社區的57.14%，福城街道興富社區全年涉訴人次僅為兩人，觀湖街道樟溪社區、福城街道新和社區萬人成訟率甚至降為零。這三個社區當之無愧地被授予全區首批“無訟社區”稱號。

“過去，由于龍華實際人口數量增長過快，導致舊有的萬人成訟率考核出現‘躺平’就贏現象，難以真實反映全區矛盾糾紛增長和訴源治理工作狀況，考核效果大打折扣。”龍華區法院龍華人民法庭副庭長江濤介紹說。為此，龍華區法院依托法院智慧辦案平臺與區塊數據智能底板，匹配當事人涉訴登記地址及網格登記地址，積極培育“無訟”文化，率先將萬人成訟率精確到社區，為精細化推動訴源治理提供數據支持。

此外，龍華區法院主動融入黨委領導的社會治理體系，巧用萬人成訟率考核“指揮棒”，將街道專業調解隊伍、無訟社區建設情況和司法確認率納入考核體系，精準壓實訴源治理主體責任。

　　深治——“三調”聯動，兜起民生千萬事

“商鋪不到一年就無法經營，租賃押金還不給我們返還，這可怎么辦？”日前，福城街道章閣市場71戶租戶因商鋪租賃糾紛心急如焚，集體到區政府反映情況。

面對這起人數眾多、涉案金額較大且隨時可能升級的重大矛盾糾紛，龍華區法院將該案納入訴前聯調系統，同時通過龍華區“黨建引領基層治理平臺”引入行政調解。龍華區司法局、住建局、福城街道辦事處等單位立即介入，龍華區法院觀瀾人民法庭適時提出調解建議，當事人最終達成調解協議并進行司法確認，71戶租戶向觀瀾法庭等單位贈送了寫著“真情解困暖人心 為民解憂法律情”字樣的錦旗。

“論調解，光靠法院一家的力量遠遠不夠，司法調解、行政調解、人民調解的三調聯動，才是為群眾解決急難愁盼問題的最優答案！”龍華區法院觀瀾法庭副庭長唐強說。龍華區法院率先探索將龍華區“黨建引領基層治理平臺”對接深圳法院多元解紛融平臺，將特定類型訴訟案件分撥給相應部門先行處理，做深做實行政調解、行業調解，將防范化解責任精準定位到糾紛產生的初始源頭。

　　共治——訴前聯調，于無聲處顯真情

“衷心感謝法院的幫助和您耐心的調解，讓我能順利拿回自己的8000多元錢，這些錢足夠我生活好幾個月了。”當事人何某是一名在深圳打工的聾啞人，在將錦旗遞到調解員李金勤面前后，他打開手機備忘錄認真地打出這些文字。經過耐心細致地“線上文字調解”和“線下紙上對話”，何某和廖某終于就還款問題達成一致，長達兩年的借款糾紛順利解決。

“錢雖少，事卻重。一場糾紛化解在訴前，不僅解開了當事人心里的疙瘩，也展現出龍華區法院多元解紛工作的實效。”龍華區法院審判委員會專職委員王永強如是說。為下好矛盾糾紛多元化解“一盤棋”，龍華區法院創建“訴前聯調126機制”，設立一個多元化糾紛解決中心，應用“深融·多元化平臺”“深圳移動微法院”兩個平臺，發揮人民調解、行政調解、律師調解、行業調解、專業調解、商會調解的訴前解紛作用，多板塊打造解紛平臺。與47個特邀調解組織建立常態化合作機制，引入特邀調解員322名，建立10個類型化專業化的調解工作室。首創與社區“共享特邀調解員”機制，設立全市首家園區解紛中心，被確定為“深圳市訴源治理非訴解紛試點單位”。2021年至今年6月，華龍區法院訴前調處矛盾糾紛26673件，化解9131件，調解成功率達34.23%。

　　早治——庭街聯建，提前介入早解紛

今年初，冬日的鵬城已帶著絲絲涼意，對于龍華區觀瀾街道某幼兒園50名兒童的家長來說，更是覺得心寒。該幼兒園因房租問題關園歇業，正常交納費用的50名兒童家長情緒激動，聚集在幼兒園門口，要求敖某退還學費，但敖某一直避而不見。

鑒于此事涉及人數眾多，處理不好將可能產生不良后果，龍華區法院根據街道辦事處的申請，第一時間啟動法官依法提前介入重大信訪維穩糾紛調處工作機制，選派資深法官介入糾紛調處，提出幼兒園、家長和出租人三方共同參加、一次性徹底解決糾紛的處理思路，最終促成各方達成出租人退還押金并免除房租、幼兒園將押金用于退還學費、家長領取退費的一攬子解決協議，涉及幼兒園房屋租賃和學費退還的共51件糾紛得到妥善解決。

2021年以來，龍華區法院堅持不缺位、不越位、不失位，法官依法提前介入重大信訪維穩糾紛調處，多起重大矛盾糾紛案件得以化解；推進庭街聯建共治，街道成立由“一把手”擔任組長的訴源治理工作領導小組，屬地法庭庭長任副組長，提升法庭參與基層治理的縱深度和貢獻力。

“龍華區法院將持續完善‘融貫式’訴源治理新機制，全力構建以源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局為核心的訴源治理新格局。”龍華區法院黨組書記、院長師瑋表示。（王蒙 孟凡淼）