“計(jì)劃五年全市改善農(nóng)房9萬戶以上，年內(nèi)完成2萬戶！”近日，鹽城市召開全市農(nóng)村住房條件改善工作會(huì)議，對新一輪農(nóng)房改善工作進(jìn)行部署。近年來，鹽城堅(jiān)持把農(nóng)房改善作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要工程系統(tǒng)推進(jìn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)房建設(shè)，一幅幅生態(tài)宜居的現(xiàn)代農(nóng)村畫卷徐徐展開。

今年是全省新一輪農(nóng)村住房條件改善五年專項(xiàng)行動(dòng)的第一年，鹽城列出時(shí)間表、掛出“作戰(zhàn)圖”，鹽城市委書記徐纓表示，準(zhǔn)確把握農(nóng)房改善面臨的“時(shí)”與“勢”、“變”與“不變”，迅速行動(dòng)、堅(jiān)決落實(shí)，努力讓“居者有其屋、居者優(yōu)其屋”在鹽阜大地上成為最普通、最生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)圖景。

共建共享，讓農(nóng)民住上好房子

放眼全省，鹽城農(nóng)房改善任務(wù)重、難度大，全市1980年及以前建設(shè)的農(nóng)房約8.89萬戶，占全省總量的近五分之一。

把改善農(nóng)民群眾住房條件作為鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的頭等大事來抓，鹽城自2018年9月啟動(dòng)農(nóng)房改善工作以來，已累計(jì)改善農(nóng)民住房9.1萬戶，超額完成省定三年7.4萬戶的目標(biāo)，新建新型農(nóng)村社區(qū)331個(gè)，改造提升村莊689個(gè)，有55個(gè)村莊被命名為省特色田園鄉(xiāng)村。

鹽城的農(nóng)房改善充分尊重農(nóng)民意愿，拆不拆、搬不搬，群眾說了算；怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少，全部公示上墻；房屋建哪里、如何建，方案交給群眾比選。

尊重農(nóng)民生活習(xí)慣，鹽城新型農(nóng)村社區(qū)住房以兩層為主，不建多層高層，提倡80至120平方米主力戶型，并建有堆放農(nóng)具的輔房，配以通透的院落。站在院內(nèi)，村民依然能“端著碗”和鄰居聊天。一些新型農(nóng)村社區(qū)在規(guī)劃時(shí)便預(yù)留了小菜地，保留鄉(xiāng)土氣息。

走進(jìn)鹽都區(qū)花吉新型農(nóng)村社區(qū)，磨盤、石碾等老物件成為村中景觀小品，令人眼前一亮。在農(nóng)房改善過程中，鹽城不破壞村莊原本的自然肌理，延續(xù)村莊與自然有機(jī)相融的空間關(guān)系，避免了“千村一面”。東臺(tái)紅莊村以雕塑藝術(shù)、農(nóng)耕文化和水鄉(xiāng)漁文化為個(gè)性亮點(diǎn)打造的新型農(nóng)村社區(qū)散發(fā)著獨(dú)特的田園魅力。

“空斗墻、舊瓦房，一門兩窗、六十平方?！边@句“順口溜”，曾是鹽城農(nóng)房的真實(shí)寫照。如今，在鹽城的新型農(nóng)村社區(qū)，小橋流水、黛瓦白墻、綠樹成蔭……風(fēng)景美不勝收，社區(qū)還配套建設(shè)衛(wèi)生室、文化禮堂、日間照料中心、快遞驛站等，便民設(shè)施一應(yīng)俱全。

靶向發(fā)力，多元改善居住條件

鹽城農(nóng)房多建于上世紀(jì)七八十年代，房屋老舊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，村莊布局較分散，農(nóng)村功能面貌較差。此次，鹽城開展新一輪農(nóng)村住房條件改善五年專項(xiàng)行動(dòng)，將聚焦全市農(nóng)村危房、老舊農(nóng)房、空關(guān)房等，通過原址翻建、加固改造和選址新建等多種方式，同步推進(jìn)農(nóng)村改善和村莊更新，計(jì)劃五年改善農(nóng)村住房9萬戶以上，確保今年年底前基本完成行政村集體土地上的危房消險(xiǎn)解危，2026年底前基本完成1980年及以前建的且農(nóng)戶有意愿的農(nóng)房改造改善。

“農(nóng)房改善的首要任務(wù)是讓農(nóng)民群眾住得安全，也是必須牢牢守住的底線?！丙}城市市長周斌說，加強(qiáng)農(nóng)村既有房屋排查整治力度，不能僅僅滿足于清人圍擋等應(yīng)急消險(xiǎn)手段，必須采取工程性措施、臺(tái)賬式管理，整治完成一戶、銷號(hào)一戶，要保證今年年底前所有的C、D級(jí)危房整治到位?！霸谶@個(gè)過程中，我們還要帶著感情溫度做好低收入群體幫扶，強(qiáng)化對特別困難群眾的托底保障?！?/p>

鹽城將打通進(jìn)城入鎮(zhèn)購房、加固改造、原址翻建、選址新建等多種渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾結(jié)合房屋質(zhì)量、居住現(xiàn)狀、自身經(jīng)濟(jì)條件等因素自主選擇改善方式。

經(jīng)過前期摸排，全市目前還有6萬多農(nóng)房空關(guān)或半空關(guān)，由于長期不住人，這些房子正逐步變成危房。“接下來，我們將積極探索空關(guān)房拆除退出長效機(jī)制，通過貨幣化結(jié)算等多種方式，引導(dǎo)長期空關(guān)或半空關(guān)農(nóng)房農(nóng)戶自行拆除、依法自愿有償退出宅基地。”鹽城市住建局村鎮(zhèn)處處長徐愛文說。

久久為功，做好“后半篇文章”

“推動(dòng)新一輪農(nóng)房改善，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，是順應(yīng)群眾期盼的重大民生工程、民心工程。”徐纓說，鹽城的農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村建設(shè)需要久久為功，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，摒棄“松口氣、歇歇腳”的懈怠心理，持之以恒辦好這件民生實(shí)事。

響水縣最大力度做好“減法”，堅(jiān)持把拆除空關(guān)房與農(nóng)村人居環(huán)境提升、自建房安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，逐村制定工作清單，分類施策、加快推進(jìn)。把房屋解危作為優(yōu)先任務(wù)，確保今年全縣756戶1980年以前建成的房屋全部治理到位，動(dòng)態(tài)排查出的150戶C、D級(jí)危房迅速拆除或修繕到位，列入年度計(jì)劃的空關(guān)房將于11月底前拆除到位。阜寧縣繼續(xù)堅(jiān)持以進(jìn)城入鎮(zhèn)為主導(dǎo)方向，實(shí)行“土地交易收益返、國有公司促銷補(bǔ)、開發(fā)企業(yè)團(tuán)購貼”疊加獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，大幅提高進(jìn)城入鎮(zhèn)購房獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將新的購房補(bǔ)貼政策與原進(jìn)城入鎮(zhèn)政策疊加，最大限度減輕群眾購房負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民不僅要住得好，還要能致富。鹽都緊扣“一村一業(yè)一特”定位，提升發(fā)展綠色果蔬、特色花卉、生態(tài)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)精品民宿、果蔬采摘等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，打響鹽都草莓、大縱湖大閘蟹等農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)一體化、農(nóng)戶就業(yè)精準(zhǔn)化、農(nóng)村三產(chǎn)融合化，讓農(nóng)民在家門口有活干、有收入、有保障。

“農(nóng)房改善，不能就房子談房子。”當(dāng)前鹽城仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，這一輪農(nóng)房改善中，鹽城將以點(diǎn)帶面、統(tǒng)攬全局，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住形態(tài)、農(nóng)村發(fā)展質(zhì)態(tài)的同步升級(jí)。

記者 卞小燕 張文婧

通訊員 吳軍中