人民網北京6月16日電 （記者梁秋坪、李楠楠）今天上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發言人楊合慶通報即將召開的十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議法律草案的有關情況，通報近期法律草案公開向社會征求意見的情況，并回答記者提問。

據介紹，根據十三屆全國人大常委會第一百一十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十五次會議擬于6月21日至24日在北京舉行，審議體育法修訂草案、黑土地保護法草案、反壟斷法修正草案、全國人大常委會議事規則修正草案、黃河保護法草案、反電信網絡詐騙法草案、農產品質量安全法修訂草案，審議最高人民法院提請審議的民事強制執行法草案。

體育法修訂草案將三審 擬完善體育仲裁制度

體育法修訂草案三次審議稿擬提請本次常委會會議審議。楊合慶介紹，全國人大常委會會議對體育法修訂草案二次審議后，在中國人大網公開征求社會公眾意見。意見主要包括完善青少年和學校體育、規范競技體育和反興奮劑的規定、完善體育仲裁制度等。

楊合慶說，草案三次審議稿擬吸收這方面的意見，進一步充實青少年和學校體育的內容；完善競技體育有關內容，促進和規范競技體育市場化、職業化發展，加強競技體育后備人才培養，保障運動員身體健康和文化教育等權益；完善體育仲裁制度，明確申請體育仲裁的依據和申請撤銷裁決的時限；進一步明確體育賽事活動組織者的安全保障義務。

此外，草案三次審議稿還完善了總則內容，在立法目的中規定“發展體育運動、增強人民體質”，明確體育工作堅持中國共產黨的領導。同時，增加規定對國際體育運動中損害我國主權、安全、發展利益和尊嚴的，可以根據實際情況采取相應措施。

黑土地保護法草案將三審擬完善禁止非法買賣黑土的規定

黑土地保護法草案三次審議稿擬提請本次常委會會議審議。楊合慶介紹，全國人大常委會會議對黑土地保護法草案二次審議后，在中國人大網公開征求社會公眾意見。意見主要包括完善黑土地的保護范圍、強化保護和修復措施、加大處罰力度等。

對此，草案三次審議稿作出了修改完善。楊合慶說，草案三次審議稿按照最有利于保護和最有利于修復的原則，綜合考慮黑土地開發歷史等因素，進一步完善黑土地保護范圍的規定。

楊合慶介紹，草案三次審議稿還充實黑土地水土流失預防和治理的規定；進一步明確國有農場的黑土地保護義務；完善禁止非法買賣黑土的規定。

反壟斷法修正草案將二審 進一步明確平臺經濟適用規則

反壟斷法修正草案擬提請本次常委會會議二次審議。楊合慶介紹，反壟斷法修正草案二次審議稿主要擬作五方面主要修改：一是根據反壟斷執法體制改革的最新實踐，明確“國務院反壟斷執法機構”是本法的執法部門。二是進一步明確反壟斷相關制度在平臺經濟領域的具體適用規則。三是完善壟斷協議“安全港”規則。四是對未達到申報標準的經營者集中的調查、處理程序進行完善。五是對經營者集中的審查工作提出具體要求。

楊合慶表示，反壟斷法修正草案貫徹落實黨中央關于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，根據平臺經濟領域競爭方式和特點，進一步明確了反壟斷相關制度在平臺經濟領域中的適用規則。既有總擴性的規定，比如在總則中規定，經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢以及平臺規則等，從事本法規定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規定的細化規則，比如在濫用市場支配地位一章中規定了專門條款。

反電信網絡詐騙法草案將二審擬加大違法懲處力度

反電信網絡詐騙法草案擬提請本次常委會會議二次審議。楊合慶介紹，提請審議的二次審議稿擬作以下主要修改：一是提高法律責任部分的罰款幅度，加大違法行為懲處力度，加強跨境電信網絡詐騙的治理措施。二是完善涉詐資金鏈治理，有效防范涉詐洗錢活動。三是擴大反詐宣傳義務主體，增強宣傳防范實效，提高公眾防范意識和防范能力。四是進一步區分不同情形，加強反電信網絡詐騙的精準防范。

“電信網絡詐騙是近一段時間人民群眾普遍關心關注的一個問題。”楊合慶表示，反電信網絡詐騙法是一部“小切口”的專門立法，它的突出特點是堅持綜合治理、源頭治理和全鏈條治理。在總結反電信網絡詐騙工作經驗的基礎上，著力加強預防性法律制度構建，為堅決打擊遏制電信網絡詐騙犯罪提供強有力的法治保障。

黃河保護法草案將二審擬規定黃河保護省級協調機制

黃河保護法草案擬提請本次常委會會議二次審議。與此前相比，黃河保護法草案二次審議稿有哪些變化？

楊合慶說，草案二次審議稿擬作九個方面主要修改。一是健全工作機制，規定黃河保護省級協調機制，明確地方政府有關部門的職責。二是強化水資源剛性約束制度，明確堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，增加制定生態環境分區管控方案和生態環境準入清單的規定。三是完善生態保護與修復措施，增加黃河流域生態狀況評估、土地荒漠化和沙化調查監測、水土流失調查監測制度，完善生態保護與修復的總體要求，加強重點區域生態修復，明確在禁漁期內禁止在黃河流域重點水域從事天然漁業資源生產性捕撈。四是完善水資源節約集約利用措施。五是完善水沙調控和防洪安全措施，明確實行黃河流域水沙統一調度制度，強化城市洪澇災害的預防和應急管理。六是完善污染防治措施，強化黃河流域地下水污染監測防治，增加固體廢物污染防治措施。七是完善推動高質量發展的措施。八是完善黃河文化保護措施。九是完善保障與監督措施，包括強化科技創新的支撐作用，完善黃河流域生態保護和高質量發展基金的用途規定，完善生態保護補償制度等。

“黃河保護法是繼長江保護法之后我們國家開展的又一項流域綜合立法。”楊合慶表示，草案二次審議稿還根據黃河上、中、下游的不同特點，在生態保護和修復方面有針對性地作出了一系列制度安排，充分體現了對于黃河流域上、中、下游差異性的考慮，加強了黃河保護的科學性、系統性和協調性。

民事強制執行法草案即將首次亮相

民事強制執行法草案擬提請本次常委會會議初次審議。據了解，民事強制執行法列入了十三屆全國人大常委會立法規劃二類項目，列入了常委會2022年度立法工作計劃。最高人民法院經過深入調研、廣泛征求意見，形成了民事強制執行法草案，提請本次常委會會議初審。

楊合慶介紹，民事強制執行法草案一共有4編17章和附則，共207條。這部法律在民事訴訟法執行程序編的基礎上，對民事強制執行的執行機構和人員、執行依據和當事人、執行程序、執行救濟和監督等作出了規定，對金錢債權的執行和非金錢債權的執行、保全執行等制度作出了規定。

“加強民事執行工作是解決執行難問題、確保法律全面正確有效實施的重要手段，是維護人民群眾合法民事權益、實現社會公平正義的關鍵環節。”楊合慶表示，制定民事強制執行法是黨的十八屆四中全會確定的一項重要立法任務，民事強制執行法是在民事訴訟法中民事執行程序這一編的基礎上，細化民事執行程序、規范民事執行活動、保證民事執行依法正確進行、維護當事人的合法權益、維護司法公平正義，這對于建設中國特色社會主義法治體系、推進全面依法治國具有重大深遠的意義。